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• 【寿县招商】2019年双桥镇政府工作报告

  双桥镇2019年政府工作报告――2019年5月17日在双桥镇第十八届人民代表大会第二次会议上 王安新 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 迈向新时代，2018硕果累累 刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。这一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以构建“富裕双桥，平安双桥，和谐双桥”为目标，大力实施“工业强镇、商贸活镇、农业稳镇、开放兴镇”四大战略，紧紧围绕年初制定的工作思路和目标任务，团结和带领全镇广大干群，抢抓机遇，克难攻坚，各项工作有序推进，实现了经济稳定增长和社会事业进步。全年共实现生产总值11.8亿元，其中规上企业生产总值达4.4亿元，增长13%;财政收入1657.31万元，增长20%;农村居民人均可支配收入达12859元，增长23%;固定资产投资达到20605万元，超额完成全年任务。 一年来，我们紧抓项目强支撑，扩大投资促发展 大力实施工业化强镇核心战略，始终坚持以重点项目攻坚为关键点，牢牢把握“做强老项目、固定准项目、引进新项目”三路并进的发展态势，强力推进项目建设。全年共完成引资额31463万元，占年度引资总额101%，其中引进亿元以上项目资金额17048.6万元。总投资8亿元的现代化温氏集团养猪项目主体工程已完工;投资3亿元、规模30万吨、占地300亩的中储粮淮南市储备库项目20万吨仓储已投入使用。 一年来，我们统筹协调缩差距，农业产业增质效 大力发展现代农业。坚持以农业增效、农民增收为目标，以养殖业和设施农业为重点，积极鼓励和扶持农业产业发展。大力发展养殖业。2018年出栏生猪1.5万头，羊8000只，牛225头，家禽42万只，水产品产量达3974吨以上。稻田养虾面积9800亩。加大土地流转力度，发挥规模经营的优势。据统计，截至2018年末全镇流转土地1.8万亩，100亩以上大户40户。大力实施农业项目建设。2018年投资建设的尚庙、杨台高标准农田治理项目已完工，可使10000余亩土地、5000余人口受益;投入120万元对截涝渠进行了除险加固;投资100万元进行“八小工程”建设。利用国家财政资金43.2万元，在江拐、马荒、尚庙3村实施秸秆全量还田深翻示范项目9600亩。完成造林620亩。 一年来，我们立足责任抓成效，攻坚克难促摘帽 2018年，我们围绕高质量脱贫攻坚目标，做到所有力量向脱贫攻坚聚合、所有工作向脱贫攻坚聚焦、所有资源向脱贫攻坚聚集，按照“六看六确保”的要求，圆满完成702户1500人脱贫、1个贫困村洪楼村出列的年度工作目标。一是精准认识，提高政治站位。认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《习近平扶贫论述摘编》等重要思想和政策文件，进一步提高政治站位，切实增强责任感和使命感。二是精准部署，落实责任体系。每月至少1次党政联席会议专门听取脱贫攻坚工作汇报，研究下一阶段工作;每周至少一次的镇村干部扶贫大会，学习政策，明确任务;镇主要负责人每月至少走访50户贫困户，村书记每季度遍访贫困户。三是精准发力，夯实扶贫“双基”。2018年，投入3252.62万元，修建以贫困村为主，行蓄洪区为重点，基本覆盖全镇的村组道路等基础设施，实现了20户以上村民组道路“组组通”，全面提升群众的出行条件和居住环境;加大对教育、文化、卫生、体育等基本公共服务的财政投入，提升基本公共服务水平。四是精准谋划，推进产业发展。共投入资金1360万元，大力发展“种、养、加、光、电、游”。投入158万元在二十铺工业集中区建成双桥镇产业扶贫基地，当年带动贫困户115户。村级光伏电站16座，通过“开发公益性岗位”模式带动592户贫困户，户均增收1000元以上;建立分户式光伏电站115户，户均增收3000元左右。五是精准聚焦，找准脱贫难点。行蓄洪区的脱贫攻坚是“难中之难”“坚中之坚”。近年来，我镇高度重视行蓄洪区脱贫攻坚，2018年建成的双桥街道行蓄洪区居民迁建点，占地约140亩，投入资金1.4亿，建设31栋居民住宅楼，水、电、路、燃气等基础设施和绿化、亮化、美化等提升工程一应俱全，小区已于2019年4月3日完成分房入住，实行物业化管理，全面打造高品质居住环境。另外，2018年以来，加大了在扶贫小额信贷、教育、健康、危房改造、饮水安全、社保兜底等方面的工作力度，促进了脱贫攻坚各项政策措施全面落实。 一年来，我们坚持不懈强基础，集镇乡村齐振兴 积极贯彻落实县委、县政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》文件精神，统筹推进产业发展、环境整治、基础设施和乡村治理各项工作。一是集镇建设实现新突破。2018年，共投入1002万元进行建成区整治，组织实施了街道主路面白改黑、立面改造、雨污分流、下水道重修、弱电入地、街区绿化亮化、公厕及居民旱厕改造等工程。投入400万元全面启动中心村建设，农民文化乐园、污水处理站、农贸市场等基础设施建设已全面开工，进行了美化、绿化、硬化、亮化。二是“三大革命”突显新成效。配置完善垃圾收集设施;规范保洁机制，配齐配足保洁员，做到全镇所有自然村全覆盖;建立健全垃圾收集、转运、处理体系，做到垃圾定点收集、日产日清。科学实施农村污水处理体系建设，做到了集中收集，并进行生物沉淀处理;双桥街道双龙路、居民迁建小区的污水管网和污水处理站已建成并投入使用。2018年共完成4个村900户改厕工作。三是镇村环境呈现新气象。按计划完成孙厂、二十铺、双桥街道、大郢四村的人居环境整治工作;以开展“环境整治攻坚年”为契机，深入实施河长制、林长制，全面打响蓝天、净土、碧水保卫战;结合农村“三大革命”和农田基础设施建设项目工程，开展了渠系畅通和黑臭水体治理;对不符合产业政策、污染物排放不达标、手续不全等“小散乱污”企业进行全面整治与关停，取缔并爆破大郢、申桥轮窑厂2座。 一年来，我们竭心尽力创和谐，防范风险促稳定 积极开展法治信访、阳光信访建设，深入开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，倾听群众呼声，及时化解矛盾，做到事事有人问，件件有人管。全镇共受理各类信访件253件，办结率100%，其中成功化解梨树街道开发等4起积案。全年共调处各类矛盾纠纷346起，调解成功率达91%以上。社区矫正全年接收17人，到期解矫16人，无一人重新犯罪。扎实做好法律援助工作，全年共解答法律咨询203起，推荐法律援助案件7起。广泛开展法治宣传教育活动，加强法治文化阵地建设，建成七五普法文化墙一处。严格落实安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产监管，有效预防和杜绝了重特大安全事故的发生。 一年来，我们全心全意谋福祉，实打实办抓民生 坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断调整和优化支出结构，切实保障广大群众的获得感、幸福感、安全感。2018年共发放低保金、特困救助金、医疗救助金、临时救助金、贫困重度残疾资金、计划生育家庭奖、特扶、奖扶扩面、独生子女保健费等共计2291.32万元。城乡居民养老保险共参保缴费21938人，政策农业保险理赔151.3万元。危房改造183户、房屋修缮238户，共发放补贴534.8万元。开展就业技能培训130人。投入22万元对谢桥、南塘和北塘三所敬老院内部设施进行了升级改造，共配备专兼职管理及护理人员33名。优化整合镇村卫生计生机构，镇成立了卫生和计划生育办公室，14个村分别成立家庭发展服务中心。坚持做好双拥优抚工作，认真做好退役军人信息采集工作及退役军人权益保护和矛盾化解工作。适时设置了生猪防疫检查站，有效防控非洲猪瘟。 一年来，我们大力弘扬正能量，精心组织强文化 免费开放综合文化站、体育活动室、农家书屋等文化场所，最大限度满足居民享受文化娱乐生活的需求;积极开展文化活动，组建双桥锣鼓队参加首届寿州锣鼓展演，大鼓书说唱参加县汇演，取得了第三名的好成绩;举办多场次的书法培训，着力提升翰墨双桥的氛围;认真组织完成了“送戏下乡”演出，放映电影168场，村村设立了体育健身广场。2019年3月30日主办了全县“乡村振兴”杯乒乓球赛，并取得了三等奖的好成绩。认真落实移风易俗工作，无一起大操大办现象。 一年来，我们一刻不松正风纪，政府效能创新优 聚焦“一岗双责”，强化正风肃纪。严格落实中央八项规定及实施细则、党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪。坚持按制度办事，自觉加强管理，制定完善了镇村财务管理制度、国有资产管理办法，全面推行阳光村务“三资”代理服务，镇村管理不断规范和加强。坚持务实办事，严肃干部纪律。完善政府采购、土地出让和项目招投标制度。加大依法保护土地的力度。 聚焦职能转变，提升行政效能。加大审计监督力度，强化重大决策风险防范意识与合法性审查机制，行政决策更加规范。坚持依法行政，法治政府建设稳步推进。深入推进政务公开、政府信息公开，全年网上公开政务信息938条。推进“互联网+政务服务”平台建设及“皖事通”广泛运用，落实两个90%要求，完成办件目标。强化党内监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，政务督查有力有效，绩效考核作用得到充分发挥。 一年来，我镇民族宗教、人防应急、教育、统计、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进步。 各位代表、同志们!一路走来，伴随我们的既有辛勤的汗水，更有成功的喜悦。这些成绩的取得，离不开上级的正确领导，更离不开广大干群的鼎力支持!借此机会，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与双桥发展的领导，向社会各界人士，向在座的各位，致以最衷心的感谢和崇高的敬意! 过去皆为华章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”：经济总量不大，现代农业水平较低，项目建设进度较缓，农村集体经济依旧薄弱，，社会事业发展滞后，镇村干部担当、节俭意识有待提升，行政效能有待进一步提高等等。对于这些问题，我们必须高度重视，并将采取有效措施在今后的工作中认真加以解决。 踏入新征程，2019再奏强音 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们必须以更宽广的视野、更高远的目标、更科学的规划去谋篇布局，以广接地气的工作方式、求真务实的工作态度、充实饱满的工作热情，着力把双桥建设成为集工业、商贸、交通、旅游、现代农业于一体的新型集镇。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持凝心聚力、改革创新、强基固本、绿色共享的发展思路，创新“1+N”工作模式，充分发挥党建引领作用，不断夯实基层基础，以农业产业结构调整为主线，以招商引资为重点，以现代农业为抓手，坚决打赢三大攻坚战，努力实现全镇经济社会发展新跨越。 奋斗目标是：新增规模企业1个;生产总值增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;财政收入增长13%;固定资产投资增长8%;到位境内资金和利用外资分别增长8%、4%。 围绕上述思路和奋斗目标，2019年我们将重点抓好以下工作： 一、以经济建设为中心，提升集镇发展实力 大力实施工业化强镇核心战略，坚持以重点项目攻坚为关键点，按照“走出去，引进来”的工作思路，在全镇形成抓项目、抓招商的浓厚氛围。 突出平台建设，增强产业集聚承载力。围绕打造工业强镇主阵地、镇域经济增长点，重点围绕二十铺工业集中区及高速道口经济建设，着力引进一批高技术、高附加值、高利税企业落户我镇。培养“小升规”企业1个，力争规模企业产值达5.13亿元，增长18%。 全面谋划招商引资项目，加快工业经济转型。做好济祁高速道口、双桥九龙30平方公里工业拓展区的规划，做好与二十铺工业集中区的衔接;拟在高速道口附近兴建加油站、高科技企业、大型物流中心;计划落实寿县红葡萄米业有限公司米制品深加工、瑞昊新能源科技集团有限公司的畜禽废弃物资源化利用新能源项目2个;强化领导外出招商机制，大力推进意向项目落地建设。 优化服务环境，加大实体经济服务力度。常态推进“四送一服”双千工程，进一步完善企业全程代办机制，帮助落户项目办理相关手续，解决实际问题，为镇域企业提供优质服务;尽快启动总投资7000万元的淮南龙源动物无害化处理有限公司开工建设;继续为国能寿县生物发电有限公司、中储粮淮南直属库、温氏集团等镇重点企业做好服务。 二、以壮大农业基础为抓手，加快农业产业结构调整 要进一步加快农业产业化调整步伐，扶持农产品基地建设，培植壮大农村经济合作组织，培育农业产业化龙头企业，走公司+合作社+基地+农户的经营路子。充分发挥生猪、水产、白鹅、肉鸡、小麦、水稻六大特色农产品的示范带动作用，提高农业科技对农村经济的贡献率。抓好与中储粮签订优质粮建设基地工作，做大做强订单农业;加强对高标准农田、小农水、增粮计划等项目的监管，确保最大化发挥效益;积极探索全镇土地流转的新路子，逐步完善土地向大户流转机制;推行农业绿色生产方式，推广稻田养虾、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”;发展劳务输出经济，鼓励外出有成的农民返乡创业，助推农村经济提速发展，为实现农业强镇夯实基础。 三、以社会和谐发展为前提，高强度推进“三大攻坚” 打好防范化解重大风险攻坚战。继续开展安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施，创新防控体系建设工作;进一步完善应急管理机制，增强防范自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类风险能力;健全突发事件现场处置、信息发布、舆论引导机制，不断提高处理突发事件应急处理能力;强化安全生产管理和监督，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，确保安全无事故。 打好精准脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚放在首位，把提高群众获得感落到实处，把作风建设贯穿始终，把防范风险摆上位置，围绕脱贫摘帽“最后一公里”，尽锐出战，坚决完成既定任务，推进乡村振兴行动。深入推进“十大工程”，统筹推进贫困村与非贫困村共同发展，聚焦革命老区和行蓄洪区，健全稳定脱贫长效机制，织密扎牢“两不愁三保障”网底。坚持扶志、扶智，开展“五互”活动，不断增强脱贫内生动力。加大扶贫工厂(基地、车间)建设力度，推广“三有一网”点位式扶贫模式，使不能外出贫困人口能在家稳定就业。大力扶持特色优势产业发展，注重培育农业新型经营主体、家庭农场、专业合作社等，发展“四带一自”、“企业+基地+合作社+农户”等模式，使贫困户稳定、持续增收。加大考核评估、巡视巡察、审计比对中发现问题整改力度，持续推进扶贫领域作风建设。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。完善防范返贫机制，坚持攻坚期内扶贫政策不变、帮扶措施不少、支持力度不减。 打好污染防治攻坚战。把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置，全力打好大气、水、土壤污染防治与秸秆禁烧“四大战役”;持续深化落实河长制、林长制，坚决完成植树造林任务;推进安全饮水工程，新建和延伸管网一百余公里，确保“十三五”安全饮用水实现全覆盖;加强对PPP项目公司的监管，建立运转机制，配置完善垃圾收集设施;开展有效的污染源普查行动，强化环境执法，开展沟塘渠道治理，及时关停“散乱污”小作坊，严厉打击各种污染环境的违法行为。 四、以人民幸福为目标，增强民生建设水平 始终将健全社会体系作为根本保证。继续实施33项民生工程。严格落实最低生活保障、养老保险、医疗救助及农村五保供养等制度;认真抓好社会养老保险和新型农村合作医疗工作;做好老龄工作;加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、优抚优待、拥军优属等各项工作，确保社会和谐稳定。 始终将统筹发展社会事业作为重要任务。优先发展教育事业，加大教育投入，提高教育质量，巩固义务教育基本均衡成果，全面深化中小学教师“无校籍管理”改革，努力办好人民满意的教育。高度关注留守儿童、残疾儿童、家庭贫困儿童等教育工作。切实做好卫生和计划生育服务工作，加快完善医改配套机制，强化人才引进、队伍建设和村卫生室管理，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设，做好疫情防控工作。 始终将和平稳定作为最大保障。推进“扫黑除恶”专项斗争，巩固“深重促”专项行动成果，坚决打好“四重”信访矛盾和陈年积案化解攻坚战，依法处置缠访闹访行为。持续抓好安全生产，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品市场监管，创建省级食品药品安全城市。开展国防动员，加强民兵应急队伍建设，坚持军民融合发展，巩固“双拥”成果。统筹抓好人防、消防、气象、防震减灾、人民武装、民族宗教、审计、统计、应急管理等事业健康发展。 五、以建设美丽家园为抓手，着力推进乡村振兴 2019年，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，要着重解决好当前束缚农村生产力发展的各种障碍，补齐“三农”短板，夯实“三农”基础，实施农村振兴战略镇级规划编制工作，真正把乡村振兴落实到项目上，转化为群众看得见摸得着的成果。 一是着力完善建成区功能。继续抓好三个街道的开发建设及文明创建工作，特别是镇政府驻地集镇基础设施建设，进一步加强城镇环卫设施建设，完善垃圾清运处置。加强镇区内绿化补植工作，促进小城镇品质提升。加大对乱停车、乱占道、乱摆摊、四无经营等现象的整治力度。对全镇内的违法建房，要发现一起，拆除一起，重点清理整治三个街道、寿霍、双安公路沿线及孙厂、二十铺村境内的违法占地。 二是加快美丽乡村建设。加强农村基础设施建设，重点推进中心村及村民休闲广场建设，加快推进“四好”农村路建设，提升农村基础设施配套水平。加快马荒中心村建设进度，确保顺利实现验收。启动双桥居民迁建和谐中心村的规划及建设。结合寿西湖行蓄洪区、瓦埠湖蓄洪区不安全人口搬迁建设工作，计划2019年至2021年居民迁建共实施4191户、16216人，本着靠城、靠镇、靠园区安置，分别在马荒申桥街道北侧、双桥新居民迁建东北侧、寿春镇寿滨村境内统一规划、统一建设，建成高标准居民迁建小区。投资712.5万元，在大郢村建成行蓄洪区养老服务中心一座，建设床位320个。完成64公里农村道路扩面延伸工程建设任务，力争实现组组通水泥路的目标，同时抓好寿霍路拓宽建设工程。抓好农村人居环境整治，深化农村环境“三大革命”，提高农村垃圾处理PPP项目水平，全面实施“五清一改”村庄清洁行动，全年完成集聚提升类自然村庄整治98个。 三是营造良好社会文化氛围。深入实施文化惠民工程，充分发挥地域文化资源优势，把群众文化建设与经济社会发展同规划、同部署、同发展。启动文化遗产精品打造工程，依托孙家鼐纪念馆、斗鸡台，大力推进文化产业建设，积极融入“南工北旅”发展格局;全面提档提升文明创建工作水平;持续深入开展全镇环境整治工作，全力打造整洁、有序、文明的单位形象，为全县文明创建助力。 凝聚向心力忠诚履职显本色 新的一年，双桥镇人民政府将以继续对照全面从严治党要求，抓好十九大精神及二中、三中全会会议精神的学习宣传贯彻，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力打造人民满意的服务型政府。 筑牢法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全重大事项风险评估、合法性审查等制度，提高重大决策的公众参与度。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督和网络监督。全面加强工程建设招投标、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督。进一步完善政府网站，加快电子政务建设，继续实施阳光村务工程，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 永葆为民之心。始终保持真诚朴实的为民情怀，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。创新工作方法，畅通政民互通渠道，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众。真正实现还权于民、让利于民、予富于民，真正解决最后一公里问题。 勇担勤政之责。大兴学习调研之风，提高政府履职能力。瞄准新一年的目标任务，紧抓发展中的难题短板，进一步创新举措，苦干实干，善作善成。建立健全权责清单制度，全面压实行政执法责任，完善以绩效管理为中心的责任机制，强化正向激励，健全容错纠错机制，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。加强机关作风效能建设，力戒形式主义和官僚主义，以开放的新思维，行之有效的新举措，在困境中找出路，在逆境中求发展，努力在全镇上下营造能办事、快办事、办好事的工作氛围。 常守清正之风。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，加大反腐倡廉力度。强化重点行业、扶贫领域等资金监管，有效防范廉政风险。镇政府领导班子带头做到廉洁自律，以身作则，淡泊名利，一身正气，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，时代催人奋进，扬帆才能起航，没有不倦奋进的拼搏，何来欣欣向荣的辉煌!让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，继续发扬敢闯敢拼不服输的精神，保持定力，真抓实干，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好双桥而努力奋斗，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年田家庵区安成镇政府工作报告

  2019年2月26日在安成镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长孙辉各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，认真落实中央“六稳”决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力实施五大发展行动计划，全面落实“五做一补一主攻一攻克”八项战略行动计划，紧紧围绕镇第十八届人民代表大会提出的目标任务，开拓进取，扎实苦干，较好地完成了各项目标任务。2018年，全镇规模以上工业企业总产值2.03亿元，完成固定资产投资2.31亿元，完成招商引资4.4亿元。全镇14家限额以上商贸企业实现零售额6.3亿元，增幅11.4%。回顾2018年的工作，主要体现在以下几个方面：一年来，我们坚持发展为先，持续优化产业结构，经济发展提质增效。工业经济转型提质。以供给侧结构性改革为主线，强化补齐传统工业短板，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大。发强玻璃、宜生食品等企业生产线全面升级，技改投资增长43.3%;王巷服装加工基地项目厂房已全面建成即将投入生产;康宁医院正式营业;嘉茂食品项目稳步推进;大健康移动医疗设备制造项目正式落地;发强玻璃投资7000万元的4.5万吨日用玻璃制品项目和投资6500万元的天然气替代发生炉煤气改造项目已获批复立项。农业现代化快速发展。大力发展高效现代农业，增加农业产出率和经济效益。我镇现有绿源生态、石姚湾生态种植专业合作社、海利生态农场、淮畔蔬菜种植专业合作社等精品农业示范园6家，集生态保护、农耕采摘体验、旅游度假等多功能为一体的都市休闲农业基地初步形成。积极参加上海农交会，助推石头埠萝卜不断扩大品牌影响力。农业农村改革稳步实施，完成14个村居集体资产清产核资和连岗、石头埠、下陈3个村居农村“三变”改革，努力探索保障农民财产权益、壮大集体经济的方法和路径。招商引资取得实效。扎实开展项目建设提速年、招商引资突破年活动，2018年，镇领导带队先后12次赴上海、嘉兴等地登门拜访、敲门招商，接待来镇考察客商10余批次，制作发放招商手册200余份。实施重点项目领导包保责任制，在项目谋划争取、协调服务、要素保障等各个环节加力使劲，安徒生童话乐园项目、10万平方米青网科技园项目签约入驻;安徽永盛航运项目、淮南港3号水上综合服务区项目、危险化学品水上运输服务项目落地我镇。一年来，我们坚持区域协调，统筹推进城乡一体，城乡面貌明显改善。基础设施不断提升。全力保障市重点项目顺利实施，“两行”城市水系治理、十涧湖大型排涝站共完成土地征迁127亩。投入资金50余万元，新建、维修村居道路13公里。争取上级专项资金80万元，实施新老中心沟清淤工程。深入推进“两治三改”专项工作，顺利完成“大棚房”整治任务，建立拆违控违常态化管控机制，整治违法用地、违法建设28处8204平方米。扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成5公里雨污分离管道建设，投入资金约37万元，新建石头埠村、上郭社区水冲式厕所2座，投放垃圾桶1000余个，建设地埋式垃圾桶14座。新增193盏太阳能路灯，进一步亮化村居道路。镇容村貌持续改善。把创建全国文明城市作为全年大事要事，举全镇之力掀起创城热潮。“三级网格长、路巷长”覆盖全镇，实行半月调度推进、路巷长带队集中整治、网格化管理责任制、志愿者集中行动四大机制，先后召开创城推进会14次，制作各类宣传公益广告400余幅2500多平方米，组织志愿者活动52次，覆盖党员群众6000多人次。联合行政执法局、交警中队、交通局、公安等部门开展十涧湖路、淮潘路、九上路联合整治行动5次，清理垃圾、废弃物2.3万吨，拆除违法建设、私搭乱建386处6300平方米、违规户外广告牌860余处。生态安成初见成效。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面推行“河长制”“林长制”“湖长制”，坚持每日巡查报告制度，实行目标管理绩效考核“一票否优”，严禁饮用水源地种、养、钓、泳等违法行为，强力推进打击非法采砂专项行动，清理淮河沿岸各类堆场9处，完成石头埠排污口治理，加快老龙王沟、洞化截洪沟黑臭水体整治。深入实施绿化建设，累计植树200亩2万多棵，铺设草坪2000平方米;完成72户禁养区规模养殖户(场)关闭搬迁工作。持续巩固中央环保督查整改成果，中央环保督查组转办和省环保督察组交办的63个信访件全部办结，原连岗码头生态修复工程通过国家验收。常态化开展环境污染监督检查，扎实推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，严格执行主要领导带班制、24小时巡查制，关停取缔“散乱污”、“十小”企业78家，改造工业煤气发生炉4台，整治重污染企业4家。大力推进大气污染防治，圆满完成全年秸秆禁烧、禁燃禁放工作。天蓝、山青、水绿的生态安成逐步形成。一年来，我们坚持以人为本，强化落实民生实事，民生福祉持续增进。民生保障扎实有力。完善城乡社会救助体系，开展低保专项清理整治工作，新增最低生活保障49户100人，清退19户52人。加大低收入群体帮扶救助力度，不断提高社会弱势群体的生活水平，认真落实城乡低保家庭、五保户、残疾人等困难群众生活救助措施，困难群众帮扶工作有序推进，累计发放救助慰问金等各项资金496.94万元。投入32万余元，升级改造镇养老服务中心，扎实推进公办养老机构改革试点工作，促进养老服务全面升级。深化双拥创建工作，发放优抚资金84.9万元，成立退役军人服务管理站，完成666名退伍军人数据采集，全面开展为烈属、军属、退役军人家庭悬挂光荣牌工作。扎实推进社保惠民工作，完成辖区内企业退休人员385人生物识别系统认证工作，居民养老保险参续保率达98%，新农合参保率达101.4%，居民医疗保险参保率达152.46%。社会治理全面加强。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，社会治安持续向好。充分发挥镇、村、组三级社会矛盾调解网络作用，有效化解各类矛盾纠纷160余起。坚持领导干部开门接访、带案下访、主动约访，完善镇领导包村联系信访制度，扎实开展信访问题“深重促”专项行动，接待受理群众来信来访和网上信访件34件94人次，答复率100%，实现全国和全省“两会”期间零进京、零赴省，全市加强网上信访暨践行“枫桥经验”就地化解矛盾推进现场会在我镇召开。深入开展“七五普法”，组织“七五”普法宣传10余次，发放普法宣传资料6000余份，深入实施“一村(社区)一律师”工程，提供法律援助及咨询等60余件。加强安全生产监管，开展安全专项检查65次，安全生产形势总体平稳。加强突发公共事件应急管理，严密防控非洲猪瘟疫情。大力开展食品药品专项整治，完成各类农产品样本检测285个，确保群众饮食用药安全。抓好防汛抗旱和森林防火工作。创新社会治理，网上阳光村(居)务平台建设入选全省基层社会治理创新“十大成果”，获评安徽省第二批“扫黄打非”进基层示范点，全市综治工作先进乡镇称号，全省群众安全感满意度调查结果为100%，全区排名第一。各项事业协调发展。坚持优先发展教育事业，提升教育水平，促进教育公平。加强公共文化设施建设，积极开展群众性文体活动，建成并投入使用林王、石头埠等4个村级文化广场，充分发挥镇综合文化站、连岗大舞台、农家书屋等载体作用，举办文艺演出、送戏下乡等各类文体惠民活动40余场次。开展第四次全国经济普查，做好打基础、管长远的工作，荣获“淮南市第三次全国农业普查成绩显著单位”称号。公共卫生服务水平不断提高，全面推行家庭医生签约服务，安成卫生院与朝阳医院、阳光医院与矿三院分别建立医联体，开展免费孕前优生健康检查，二孩政策平稳实施，发放各类计生奖扶410人次近40万元，荣获“淮南市卫生镇”荣誉称号。稳定就业有新成效，开展就业技能培训2期100余人，新增城镇就业人数1400人。同时，人民武装工作水平进一步提升，统战、关工委、工会、共青团、妇联等工作均取得了新成绩，桥梁纽带作用进一步增强。一年来，我们坚持改进作风，持续加强自身建设，政府效能不断提升。讲忠诚，严守政治规矩。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，强化“两个维护”，层层落实管党治党政治责任。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进党建工作，把从严治党落到实处，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，全年组织开展讲党课活动20余场、理论宣讲120场次，累计教育党员干部群众2000多人次。严把换届程序关，实行公安、纪委、计生、环保、安监、信访等多部门联审和资格审查“回头看”制度，顺利完成村(居)“两委”换届工作。严纪律，筑牢纪律防线。依法履行政府职能，全面推进依法行政，不断完善法律顾问制度，行政决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升。坚持向镇人大报告工作，主动接受人大监督、司法监督和社会监督。不断完善政务公开与信息公开制度，政府工作透明度进一步增强。强化财政资金监管，严格规范资金使用程序，提高资金使用效益，把每一分钱都用到“刀刃上”。严格执行廉政谈话制度，政府系统全年开展廉政谈话90余人次。立政德，干净干事担当。践行监督执纪“四种形态”，坚定不移惩贪治腐，大力营造风清气正的政务环境。积极发挥便民大厅作用，多部门，“一站式”服务，让群众真正实现“进一个门，办多样事”。严格落实驰而不息纠正“四风”，狠抓作风建设，加强对干部工作效能的督促检查，增强干部工作执行力和落实力，提高工作成效。各位代表!2018年的发展成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的各位代表，向所有关心、支持安成镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!这一年的奋斗历程意义深远，这一年的发展经验弥足珍贵。回顾这一年的工作，我们深刻体会到： 坚持求真务实、真抓实干，任何时候都不能放松。面对日益严峻的发展任务，我们精心谋事、潜心干事，脚踏实地，共同为安成的高质量发展而努力。 坚持加压奋进、攻坚克难，任何时候都不能减弱。作为城郊型乡镇，我们应当正视当前存在的差距，充分利用资源，围绕发展目标，找路径，补短板，强优势，共同为安成的高质量发展而奋斗。 坚持以人为本、富民为先，任何时候都不能懈怠。我们始终坚持在发展中突出富民、惠民，认真办好每一项民生实事，拓展增收渠道，不断增强群众的获得感和幸福感，共同为安成人民的美好生活而接力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在着一些困难和问题。主要有：招商引资工作成效不够显著，经济发展后劲有待增强，营商环境有待优化;传统产业优势衰退，现代服务业、现代农业发展质量不高;农村基础设施建设仍需加强，城乡环境面貌离群众的期盼还存在差距;因征迁安置、土地流转等导致的社会矛盾日益凸显，信访维稳压力增大;政府自身建设还需进一步加强。针对上述问题，我们将予以高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持转型提速高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，深入贯彻“六稳”部署要求，落实“五做一补、一主攻、一攻克”八项战略行动计划，围绕“一湖两路一湾”发展新思路，以项目建设为抓手，敢于争先争优，敢于领先领跑，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写现代化五大发展幸福美丽安成建设新篇章。综合考虑各种因素，我镇经济社会发展的主要预期目标为：规模以上工业企业完成工业增加值1亿元;完成固定资产投资4亿元;完成招商引资5亿元;18家规模以上商贸企业和服务业完成零售额7.7亿元，完成3家以上工业企业“规下转规上”。围绕既定目标，我们将重点做好以下几个方面的工作： （一）围绕“一湖两路一湾”，谋划发展新思路。立足安成连南接北、承东启西的区位优势，围绕“一湖两路一湾”，谋划经济发展新思路。打造十涧湖水上主题乐园。利用十涧湖生态水体和现有生态公园建设雏形，加大招商引资力度，打造水上欢乐世界项目或主题式现代自然的景观形态，形成城郊旅游产业带。打造连石田园综合体。抓住淮河生态经济带建设重大机遇，依托全国土地“三调”，以连石蔬菜基地内淮畔大学生创业基地、石姚湾生态种植专业合作社这些龙头企业主要载体，探索“合作社+农户”、“基地+农户”等“X+农户”模式，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。打造十涧湖路汽配综合体和再生资源回收中心。利用十涧湖路两侧汽车贸易、工程机械销售、汽车配件销售聚集雏形，重点打造汽配综合体。整合小作坊式的废品回收站点，“变废为宝”，打造十涧湖路再生资源回收利用中心。打造淮潘路新型工业、物流集群。依托王巷服装厂示范引领作用，开展产业招商，构建淮潘路服装生产加工基地聚集地。同时利用交通区位优势，发展现代物流产业，构建物流集散中心。改造提升传统产业。转变发展方式，继续发挥玻璃、建材等传统产业优势的同时，更加注重质量和效益，鼓励企业与高校合作，通过实施技术改造和产品研发，提高企业的精细化和集约化水平，推动传统产业改造升级，促进工业经济在转型升级中不断壮大。同时，通过产业融合、产业集聚，将资本、技术以及各种资源要素跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、物流、仓储等其他服务业有机整合在一起，使得三大产业之间紧密相连、协同发展，最终实现产业链延伸、产业范围扩展和农民收入的明显增加。 （二）突出项目建设，打开发展突破口。坚持把项目建设作为加快经济发展的突破口，以更多的精力、更大的动作、更实的举措，掀起项目建设新热潮。着力推进项目建设。建立完善重点项目库制度，对照台账逐项销号。一是抓好项目落地。完成浙江桐淮纺织项目签约;开工建设省亿元重点项目淮南港3号水上综合服务区;6月底前启动投资1.02亿元的省外亿元以上项目豪嘉环保设备制造项目建设。二是抓好项目投产。9月底前完成投资6500万元的发强玻璃三期天然气替代发生炉煤气改造项目;4月底前建成投产投资6200万元的王巷服装厂项目。三是助推企业升级。10月底前完成晶之源玻璃、淮河玻璃、泉润科技等规模以上工业企业申报工作，确保年底前完成“规下转规上”。四是保障重点工程建设。3月份完成安徒生童话乐园、青网工程、淮南师范学院外扩项目征迁，基本实现净地;做好陆塘变电站、十涧湖环湖路、大化排洪沟、洞化截洪沟水系改造等市、区重点项目保障服务工作，确保项目有序高效推进。着力攻克遗留问题。优先解决项目复工、征迁等问题，紧盯安成次中心、金恒雅苑、鑫海物流三期项目不放松，倒排工期，挂图作战，确保不产生新问题、不留后遗症，稳步推动历史遗留问题“清零见底”。着力推进招商引资。紧紧围绕“一湖两路一湾”产业布局，深入开展招商引资突破年活动。瞄准一批知名度高、影响力大的物流、服装、现代农业、文化旅游等企业，想尽一切办法建立联系渠道，全年开展上门推介招商不少于12次。依托安成资源禀赋优势，深入开展辖区知名度推介宣传，对各家企业逐个走访调研，积极推动在外企业家返乡投资兴业热潮。 （三）牢记为民初心，共享发展新成果。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记为民初心，多谋民生之利，多解民生之忧，让人民共享发展成果。强化改善城乡面貌。推进农村基础设施建设，继续完善农村主要道路安保、照明、绿化等设施。着力改善农村人居环境，持续推动农村环境垃圾、污水、厕所“三大革命”，坚持环卫市场化保洁长效管理机制。继续推进“两治三改”三年专项行动，建立违法用地、违法建设巡查管控长效机制，确保违法用地增量为零。瞄准全国文明城市创建目标不放松，继续加大整治力度，巩固创建成果，建立健全创建长效机制，大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升群众文明素质。强化推动乡村振兴。创新发展体制，探索“内置金融合作社模式”，激活乡村发展内生动力。支持鼓励村居发展“土地合作型”经济、“物业经营型”经济、“乡村服务型”经济，让村级集体“钱包”鼓起来，到年底力争集体经济收入达10万元以上的村居7个，5万元以上的4个，3万元以上的3个。实施农产品加工业提升，引进王巷、连岗储藏加工冷库项目。创建连岗返乡农民工创业示范园。强化落实民生实事。落实各项社会保障制度，实施全民参保计划，继续扩大各类社会保险覆盖范围;全面落实城乡低保、五保户、残疾人、困难群众救助等各类资金保障;完成公立养老服务机构改革工作。健全生育登记服务制度，落实好计生家庭帮扶奖补政策，全面实行医养结合，完成家庭医生签约，增强生育健康服务能力。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，充分发挥镇文化站、村级文化广场、农家书屋作用，丰富群众性文化活动。落实积极就业政策，开展技能培训，为退役军人、返乡农民工等重点群体提供更多的就业机会。强化维护和谐稳定。坚持党政领导班子成员每天带班接访制度，畅通群众利益诉求渠道，进一步完善大排查、大接访、大调解工作机制，努力做到矛盾早发现、早处置。加强社会治安综合治理，推进基层综治中心标准化建设与管理，深化“扫黑除恶”专项斗争。全面落实安全生产责任制，推进“铸安”行动常态化实效化，坚决遏制和有效防范重特大事故的发生。筑牢食品药品安全防线，确保群众饮食用药安全。强化构筑绿水青山。深入实施大气、水、土壤污染防治，积极推进城乡水系清淤疏浚、打击非法采砂等工作，加强秸秆禁烧工作，做好禁燃禁放工作。全面推行“林长制”，继续实施增绿增效工程。压紧“河长制”“湖长制”责任，做好水源地保护和水环境综合治理。抓好黑臭水体治理，在安成、下陈社区建成投用50套生物制“微动力”污水处理系统，打造美丽乡村，让城市居民有好去处，留住居民好乡愁。 （四）加强自身建设，汇聚发展新动能。坚持依法行政、高效勤政、从严治政，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍，夯实发展基础，汇聚发展新动能。坚持依法行政。强化法制思维，践行法治理念。依法全面履行职能，认真落实政府法律顾问制度，完善民主决策机制，推行重大决策公示制度和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。依法落实政务公开制度，增强行政透明度，提高政府公信力。坚持高效勤政。进一步强化大局观念，整治行政不作为、工作不落实等问题，确保政令畅通。强化便民服务建设，推进政务服务中心规范化管理，简化优化办事流程，促进服务更加便民利民。大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。坚持从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任。坚持勤俭办事，厉行节约，持续降低行政成本。深入抓好作风建设，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境和政治生态。各位代表!“大道至简，实干为要”。新时代是奋斗者的时代，清谈客没有舞台，实干家未来无限。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，攻坚克难，锐意进取，为决胜全面建成小康社会，加快建设五大发展幸福美丽安成而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!《政府工作报告》名词解释(按名词在报告中出现的顺序排列)1、“六稳”：中共中央政治局要求通过“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，抓好经济工作。2、“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。3、“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。4、五大发展行动计划：创新发展行动计划、协调发展行动计划、绿色发展行动计划、开放发展行动计划、共享发展行动计划。5、“五做一补一主攻一攻克”八项战略行动计划：做大商贸、做强教育、做优医疗、做响少儿品牌艺术、做精城郊农业、补齐工业短板、主攻旧城改造、攻克历史遗留问题。6、“三变”试点改革：通过将农村集体资源性资产和经营性资产作价入股，将财政资金量化为村集体经济组织或农民的股金，将农民的承包土地经营权、住房财产权以及其他生产要素入股新型农业经营主体，推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。7、“两治三改”：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。8、“大棚房”：在建设蔬菜大棚时，在旁边和内部占用耕地和基本农田建设所谓“配套用房”并对外租售。9、“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。10、“河长制”：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11、“林长制”：各级党政主要负责人担任“林长”，负责组织领导相应森林资源的管理和保护工作。12、“湖长制”：各级党政主要负责人担任“湖长”，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。13、“十小”企业：造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等十个行业小型工业企业。14、“深重促”专项行动：信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动。15、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。16、“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。17、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。18、“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。19、监督执纪“四种形态”：开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。20、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。21、“一湖两路一湾”：十涧湖、淮潘路、十涧湖路、石姚湾。22、“内置金融合作社”：由政府引导，在行政村域内，由村委主导发起，乡贤和骨干村民积极自觉自愿参与，农民自己建、自己管、自己用的综合服务组织。

  2025-07-08

• 【潘集区招商】2021年潘集区政府工作报告

  2021年1月20日在潘集区第十届人民代表大会第七次会议上区长；宋立敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年，面对疫情、汛情双重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在区委的坚强领导下，认真贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好三大攻坚战，推动决胜全面建成小康社会取得决定性成就。预计，全区地区生产总值增长5%；完成财政收入7.76亿元；固定资产投资66亿元，增长5%，社会消费品零售总额30亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达37665元、16846元，分别增长5%、7%。一是抗疫情，战汛情，人民生命财产安全得到保障。坚持人民至上，生命至上。全面筑牢疫情防线。疫情发生后，第一时间响应，成立疫情防控指挥部，动员各方力量，调集一切资源，凝聚起抗疫战疫强大合力。坚持“外防输入、内防扩散”，实行最严格的排查隔离，核酸检测15671人，确诊的两例输入型病例得到成功救治，未发生本地扩散传播，未出现聚集性病例。围绕大局主动支援，5名援鄂医护人员勇敢逆行，不负重托、胜利凯旋。2人荣获全省抗疫先进个人。抓实常态化疫情防控，核酸实验室建成投运。“安康码”申领量达37.5万人，核验量达236万人次。全力坚守抗洪战线。全区上下闻“汛”而动，1000余名干部驻扎大堤一线，动员党员、群众及志愿者6000余人次。上、下六坊堤行洪区先后依令行洪，程小湾生活圩堤内315户1153名群众12小时内全部安全有序撤离，全区未发生人员伤亡事件，沉陷区、城区未发生内涝灾害。扎实推进“四启动一建设”工作，及时抢修水电、交通、通信等基础设施，全面实施被淹房屋安全鉴定和消杀工作，农作物改补种1.35万亩，新建农房14户，完成房屋修缮22户。完成蓄滞洪区运用补偿资金发放4611.61万元，全面实施泵站、涵闸修复和上、下六坊堤堵口复堤等水毁修复项目，取得了抗洪救灾和灾后重建的重大胜利。面对大战大考，各级干部坚守岗位、担当作为，广大群众默默奉献、不辞辛劳，驻潘企业荣辱与共、同心竭力，社会各界捐款捐物五百多万元，筑起了抗击疫情、汛情的坚强堡垒。在此，我代表区人民政府，向抗疫情、战汛情作出贡献的广大干群和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！二是补短板，强弱项，三大攻坚战的成效不断显现。脱贫攻坚决战收官。践行“全面小康路上一个都不能少”的庄严承诺，现行标准下剩余农村建档立卡贫困人口全部脱贫。1人获全国脱贫攻坚先进个人。精准实施产业扶贫、就业扶贫，投入扶贫资金5205万元，实施项目349个，开发扶贫公益岗位581个，累计发放小额信贷919户3934.8万元。消费扶贫效果显著，全区125个扶贫产品列入《全国扶贫产品目录》，年销售额2.27亿元，淮南市第三届酥瓜节暨消费扶贫展销活动获央视报道。建立健全防止返贫监测帮扶机制，脱贫监测户66户183人、边缘易致贫户402户1088人全面消除返贫致贫风险，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。污染防治落细落实。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起污染防治攻坚责任，中央及省环保督察交办信访件全部验收销号。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实做好“五控”工作，取缔“散乱污”企业3家，规范整治堆场119处，秸秆综合利用率达95%，PM2.5、PM10分别降低9.5%、11.5%，优良天数比率上升7.3%。全面落实河（湖）长制，各级河（湖）长巡河7697次，清除泥河违建设施242处，入淮、入泥排污口实现截污纳管。推深做实“林长制”，重点完成增绿补绿9336.7亩和中央、省级森林抚育任务1.6万亩。加强农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率达96.99%。风险防控总体可控。强化政府债务管理，有效推进地方商业银行风险处置，清偿民营企业无分歧欠款3.7亿元。扎实推进安全生产专项整治三年行动，整改摘牌重大安全隐患6处，安全形势总体平稳。三是抓投资，保主体，经济发展稳中有进步伐坚实。认真落实省委、省政府贯彻“六稳”重大项目集中开工和各项稳增长措施，经济大盘保持稳定并持续向好，2020年1-11月份，10项季度考核基础指标中，7项增幅好于全市平均水平，规上工业增速和“双新”产业稳居全市第一。项目建设扎实有序。大力推进一线工作法，常态化开展重点项目调度，保障了C4C5综合利用及苯乙烯(一期）项目快速推进，投资60亿元的潘集电厂项目、循环经济园6个子项目、精锐机械改扩建等项目开工建设。高林包装等新引进项目建成投产，彰显了项目建设当年签约落地、当年建成投产的“潘集速度”。帮扶措施精准有力。以“四送一服”为抓手，不失时机推进复工复产，全年解决企业融资、用地、用工等问题226个，为102家企业、49家个体工商户担保贷款6.96亿元，累计减税降费9783万元。出台解决民营企业历史遗留问题实施意见，解决了多年想解决的问题，万华电气、祁老大工业厂房等10个工业企业历史遗留问题取得实质性进展。全年新增民营企业669家、个体工商户2663家，成功培育7家工业企业上规入统，获全市通报表彰。安信泰荣获全省“百家优秀民营企业”称号。全区实现规模以上工业增加值增长9.1%，战略性新兴产业产值增长120%，高新技术产业增加值增长139.4%。农业产业提质有效。全年粮食总产达33.72万吨，实现“十七连丰”。建立万亩小麦优质订单生产示范基地3个，10万亩优质水稻生产示范基地1个，“店集贡米”获批国家地理标志农产品。强化农产品供应保障，全区蔬菜种植面积达13.8万亩，产量28.2万吨。正邦养殖夹沟项目建成投运，全区生猪产能6.2万头。农业产业化水平不断提升，新增省级龙头企业1个、家庭农场10个、农民专业合作社26个、“三品一标”农产品9个，实现农产品加工产值21亿元，成功创建农产品安全质量省级示范县区，成功培育全省农村电商优化升级工作示范村2个。四是夯基础，促协调，城乡生产生活环境持续改善。注重规划先行。全面完成第三次国土调查，配合推进全区整体纳入淮南市国土空间总体规划编制，完成54个美丽乡村中心村等专项规划，上下联动规划体系逐步形成。坚持建管并重。提质改造和新建、续建城市道路7条，维修“三供一业”道路13.96公里，建设污水管网;92.64公里，实施天然气管网改造55公里，城区绿化补植3万平方米。完成蓝天、白云、碧海、荷苑等4个老旧小区改造工作，受益群众万余户。推行生活垃圾分类试点，全区垃圾无害化处理率达96.5%。加大拆违控违力度，完成财富时代广场、乌江路等集中拆违，实施黄山南路临时菜市场取缔搬迁及环境整治，全年拆除违建7000余平方米。盘活绿水明珠、宝辰花园等4个房地产开发项目，房地产市场逐步复苏。推进农村宜居。深入开展农村人居环境整治，村庄清洁行动实现全覆盖，清理无功能建筑3.8万平方米，七镇九村污水处理设施建设PPP项目投运，实施农村改厕1083户。农村饮水安全工程有序推进，新增惠及农村人口7.17万人。实施农村道路扩面延伸66条60公里、农村公路养护工程31.48公里。完成10个省级美丽乡村中心村建设。架河镇武庙村获“第六届全国文明村”称号。全区166个村（居）均完成农村集体产权制度改革工作，成立了集体经济股份合作社，新增50万元以上的经济强村10个，消除集体经济薄弱村53个，平圩镇林场村被评为全国乡村治理示范村。五是解民忧，护民利，群众幸福感满意度持续提高。坚持以保障和改善民生为落脚点，尽力而为、量力而行。十三大类民生支出占一般公共预算支出的85.3%。保障体系日趋完善。城镇新增就业6799人、农村劳动力转移就业5816人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民、职工医保覆盖面和养老保险参保率均达95%以上。全年累计发放低保金5567.4万元，供养资金1947.5万元，残疾人两项补贴677.3万元。区级养老服务指导中心挂牌成立。59户114名退捕渔民养老、医疗、低保、住房、转产就业得到全面保障。社会事业协同发展。全年投入教育、医疗、文化等公共服务资金5.75亿元，其中教育投入同比增长11.53%。新建、维修中小学校舍27所，珠江路小学建设全面启动，全区义务教育巩固率达97.6%，超过全省平均水平。完成省级健康促进示范区及紧密型县域医共体创建工作，区疾控中心、新妇幼保健院投入使用，五院新门诊楼主体工程完工，即将投入使用。建成170个村级文化服务中心，全区公共文化场馆举办活动96次，服务群众13.58万人次，建立了第一批区级非物质文化遗产名录。潘集区全国第七次人口普查顺利推进。区退役军人服务中心及9个乡镇街道退役军人服务站荣获“全国示范型退役军人服务中心（站）”称号，1人获“全国爱国拥军模范”荣誉，3人获评“安徽好人”，10人获评“淮南好人”，注册志愿者达到57736人。治理体系逐步健全。持续深化平安潘集建设，深入开展“七五”普法，办理法律援助案件581件。扫黑除恶、禁毒等工作取得新成效，282条涉黑涉恶线索全部查结，涉黑恶案件财产执行到位率达93.85%，建立了乡村治理、殡葬、打击非法采砂等领域专项整治长效机制。坚持领导公开接访、带案下访等工作机制，化解信访积案53件。建立矛盾纠纷调处化解中心，调解纠纷4892件。食药监管、消费维权、物价监管、知识产权保护等工作有效开展，查处各类违法案件126起。民族宗教、外事侨务、融媒体、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、统计、红十字、人防等工作取得新进展。六是守初心，担使命，政府行政服务效能不断提升。一年来，我们不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动坚决践行“两个维护”。认真落实全面从严治党要求,切实将党的领导贯穿于政府工作各个方面。坚持依法行政。严格执行“三重一大”议事制度,坚持调研论证、集体研究、法制审查、会议决定。自觉接受区人大及其常委会法律监督，主动接受区政协民主监督，办结人大代表意见建议31件、政协委员提案70件。坚持创优环境。深化“放管服”改革，大力推进“皖事通办”，推广“互联网+监管”。持续推进行政审批提质增效，审批时间压缩到平均1.01天，事项申请材料压缩到平均1.35个，实现了企业登记一日办结。建成区级7*24小时自助服务大厅，政务服务综合能力稳居全市前列。及时回应群众关切，办理市长热线11437件。坚持改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格管控“三公经费”支出，省级节约型机关创建达标率87%，高于全省、全市平均水平。持续加大群众身边腐败和作风问题整治力度，查处形式主义、官僚主义问题4起5人；群众身边腐败问题和不正之风16起16人。认真落实基层减负要求，精简文件22.2%、会议23.4%，进一步提升行政效能，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！总结过去的一年，我们逆势有为、成绩来之不易。“十三五”期间，我们知重负重、苦干实干。五年来，全区上下团结一致，积极应对经济下行压力加大、外部环境复杂等各种挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，清醒认识所处的新时代、新阶段，主动适应发展新格局、新要求，克难攻坚，真抓实干，经济社会发展成效显著。五年来，我们全力以赴稳增长，综合实力一年更比一年强。全区地区生产总值由2015年的136.2亿元增至2020年的225亿元，高于“十三五”预期目标25亿元，年均增长6.7%，高于全市平均水平。农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、地区生产总值分别于2016年、2017年、2019年，提前完成较2010年翻一番的小康目标。2019年度荣获“全省制造业发展增速10快区”称号。五年来的增长是在下大力气修复政治生态、破解历史遗留问题、打赢打好三大攻坚战的基础上，在积极应对壮士断腕“去产能”、减税降费“惠企民”、疫情汛情“相叠加”等各类不确定因素影响下实现的增长，实属不易，我们顶住了新发展理念“调结构、促转型”的巨大经济下行压力，稳住了发展基本盘。五年来，我们坚定不移抓项目，发展质量一年更比一年高。全区围绕抓转型促升级，现代煤化工产业取得突破性进展，中安煤化一体化、潘集选煤厂等重大项目建成投产，潘集电厂、嘉玺C4C5等项目开工建设，千亿规模的“煤电化气”全产业链加速打造，淮河能源控股集团煤业分公司落户我区，国家级大宗固废物综合利用产业基地获批建设。10余个光伏项目竣工并网，建成全球最大的水面漂浮式光伏电站。高新技术产业和战略性新兴产业持续保持较快速度增长。三次产业比重由2015年的12.4:67.1:20.5调整为2020年的9.0:66.3:24.7。五年来，我们积极主动推改革，发展活力一年更比一年足。谋划实施424项改革任务，高质量完成机构改革、经营类事业单位改革任务，“放管服”、农业农村、“林长制”等重点领域改革取得新突破。积极融入长三角区域一体化发展布局，孔李淮河大桥、淮上淮河大桥建成通车，淮南港潘集港区等项目落地，茨淮新河中安码头投入使用，宁洛高速淮南连接线、合蚌高速淮南联络线等重大项目纳入省市相关规划范围，内畅外联的大交通格局正在显现。五年来，我们不遗余力强治理，城乡面貌一年更比一年美。完善城乡规划体系，全区纳入淮南市国土空间总体规划编制，潘集经济开发区（安徽淮南现代煤化工产业园）纳入省级开发区目录。五年来累计通过各类方式投入环保整治资金约19.4亿元，实施了入淮、入泥排污口水系水环境综合治理和村镇污水处理设施建设三个PPP项目，空气质量持续改善，城市黑臭水体基本消除，成功申报省级生态乡镇9个、省级生态村23个。完成“三供一业”移交，实施老旧小区改造项目31个，建成安置房5156套，4698户群众喜迁新居。美丽乡村建设成效明显，建成54个美丽乡村，完成农村户厕改造14111户、农村危房改造1629户，农村人居环境整治取得明显进展。荣获市级2019年度实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位称号。五年来，我们持之以恒惠民生，人民生活一年更比一年好。全区7157户17670名建档立卡贫困人口实现全面脱贫、34个建档立卡贫困村全部出列，老旧小区改造、“四好”农村路建设等一大批民生工程成果丰硕，城镇新增就业3.2万人，居民收入增长快于经济增长，各类教育水平普遍提升，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，扫黑除恶专项斗争深入开展，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。高质量完成“三农普”“四经普”。荣获2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位，安全生产、信访等工作多次得到省市表彰。各位代表，奋斗饱含艰辛，发展来之不易。五年的进步和变化，是以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的结果，是中国特色社会主义制度优势的体现，得益于省委省政府、市委市政府和区委科学决策、统揽指挥，得益于区人大、区政协监督支持、群策群力，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向奋战在潘集各条战线的群众、职工、干部，向所有关心支持潘集经济社会发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！各位代表！过去五年尤其是在2020年的大战大考中，让我们更加清醒地看到，我区经济社会发展还存在诸多短板不足和问题挑战：一是发展的思想仍需进一步解放，对新发展理念的理解认识与发达地区还存在一定的差距，作为资源型转型欠发达地区的状况还没有根本改变；二是发展的环境仍需进一步优化，制约发展的土地、规划、资金等要素瓶颈还未完全破解，营商环境需要持续优化；三是发展的能力仍需进一步加强，少数干部对新常态下的新要求不适应，改革创新精气神不足，执行力不强，形式主义、官僚主义还不同程度的存在；四是发展的合力仍需进一步凝聚，全区思发展、谋发展、抓发展的氛围还不够浓厚。对此，我们将坚持以人民为中心的发展思想，采取有力措施认真加以解决，尽心竭力不辜负人民群众期待。 二、“十四五”期间工作思路和目标任务“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年。当前的潘集，“煤电化气”千亿产业基础不断夯实，对稳定发展基本盘的作用逐步显现，各项短板加快补齐，尤其是我区综合交通、沿淮岸线资源、园区平台等优势日益突出，广大干群凝心聚力、克难奋进的担当精神持续高涨，我们要集中精力谋发展，在未来的五年，抓好一批大项目，办好一批民生实事，谱写新时代潘集高质量发展新篇章。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，区政府组织编制了“十四五”规划《纲要》（草案），提交大会审议。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，把潘集建设成为现代绿色安全综合性化工产业基地、国家绿色能源基地、循环经济示范基地和绿色农产品供应基地。加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设现代化美好潘集上取得新的更大进展，为全区社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”时期潘集空间布局是：“一城一区三轴多点”一城：着力推进田集街道城区功能完善和品质提升，推动商贸提质升级，大力发展教育卫生文化事业，提升城区公共服务水平，加快老旧小区改造，推进智慧城市建设，促进农业转移人口市民化，全面推动产城融合发展，增强中心城区人口和要素资源集聚能力、产业承载能力以及辐射带动能力，推动县域经济向城市经济升级。一区：围绕煤电化主导产业，利用电厂供热供气和煤电副产品资源优势，提升潘集经济开发区(安徽淮南现代煤化工产业园)产业集聚效应、企业孵化效应和经济带动效应，启动产城融合示范区建设，夯实全区高质量转型发展的基础。加强与长三角区域园区对接，探索建立友好园区，积极运用飞地经济、园区托管运营等模式，健全利益分享机制，实现产业发展互融共进。三轴：打造以淮潘公路沿线地区为主体的产城融合发展轴、以淮河沿岸为主体的临港经济发展轴、以泥河两岸及采煤沉陷区为主体的泥河生态经济发展轴，构建全区新型城镇化发展的主脉络、产业发展的主脊梁和生态保护的主屏障。多点：大力推进架河沿淮观光、高皇名优蔬菜、贺疃特色瓜果等中心镇、特色镇建设，构筑全区城乡一体化发展和乡村振兴的主阵地。“十四五”时期潘集产业布局是：打造“四基地”一是打造现代绿色安全综合性化工产业基地。围绕服务“煤电化气”全产业链，在建链延链补链强链上下功夫，推动重点发展煤系石化、替代燃料、精细化工及化工新材料、基础化工产业。二是打造绿色能源基地。围绕推进资源综合利用，结合做好碳中和工作，推动传统能源企业技能改造，积极发展光伏、风电、煤层气等清洁能源开发利用，打造“传统能源+新能源”协同发展的绿色能源基地。三是打造循环经济示范基地。围绕煤电固废物综合利用，建设国家大宗固体废弃物综合利用潘集产业园，大力发展新型环保建材产业。四是打造长三角绿色农产品供应基地。落实最严格的耕地保护制度，牢牢把握粮食生产主动权。深入实施农产品加工“五个一批”工程和农产品“三品一标”认证，培育壮大优质粮、精品菜、畜禽水产养殖加工、地方名优产品产业链，推进品种培优、品质提升、品牌打造。实施专业市场带动产业发展和结构调整，推动食品产业加快发展，为市场提供优质、高附加值的潘集农产品。“十四五”时期潘集发展目标任务是：一是综合实力实现新的更大跃升。经济保持中高速平稳增长，力争实现地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民收入同步协调增长，全区综合经济实力、竞争力和可持续发展能力显著增强。全区地区生产总值年均增速超过全市平均水平，到2025年地区生产总值确保达到310亿元，力争到达330亿元；地方一般公共预算收入年均增长5%以上，达到6.37亿元。二是经济结构实现新的更大优化。煤电、化工等传统工业提质增效明显，农业现代化取得较大进展，新经济新动能加速成势。到2025年，规模以上工业增加值达到200亿元，年均增长9%；非煤电工业增加值达到32亿元，年均增长15%；战略性新兴产业发展取得突破，高新技术产业增加值增速高于全市平均水平，科技进步对经济增长贡献率稳步提高。三是城乡建设实现新的更大提质。城镇空间格局进一步优化，城区主体功能建设取得较大进展，中心镇、特色镇加速发展，乡村振兴取得明显成效。大力发展临港经济，逐步形成公水联运、铁水联运的交通服务体系，基础设施支撑经济社会高质量发展的能力显著增强。城乡资源配置更加合理，城乡加快协调、融合发展。到2025年，常住人口城镇化率达到65%以上，城乡居民之间的收入差距明显缩小。四是生态环境实现新的更大改善。保障长三角地区绿色发展屏障功能充分发挥，突出环境问题得到有效治理，环境污染联防联治机制有效运行，水、大气、土壤等环境质量持续改善，跨界河流断面水质达标率达100%，细颗粒物平均浓度、主要污染物排放总量和单位GDP能耗下降明显好转。资源节约集约利用水平进一步提升，绿色循环经济加速发展，生态文明制度建设取得新进展。五是改革开放实现新的更大突破。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。在产业创新集聚、基础设施互联、生态环境保护、公共服务等领域与长三角地区开展深度合作，融入长三角区域一体化发展、合肥都市圈取得实质性进展。到2025年，实际利用外资达到2500万美元，外贸进出口总额达到3000万美元。六是人民生活实现新的更大进步。民生底线不断筑牢，教育现代化、均衡化水平稳步提升，医疗服务水平不断提升，社会保障体系更加健全完善，基本公共服务保障水平、便利共享水平逐步提升，非基本公共服务供给能力和供给质量全面提升，人民群众美好生活需要基本满足。到2025年，城镇常住居民人均可支配收入达到49457元，农村常住居民人均可支配收入达到25925元，基本养老保险参保人数达到23.5万人，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.1年，人均期望寿命达到78岁。七是治理效能实现新的更大提升。法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，平安潘集建设持续深化，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。各位代表，宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，经过全区人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十四五”发展目标一定能够实现！ 三、2021年主要工作今年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。今年发展的奋斗目标是：地区生产总值增长9%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长10%；城乡常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。完成上述目标，我们要在区委的正确领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。新冠肺炎疫情仍是当前最大变数，全区上下要时刻绷紧防范之弦，做好重点防范，压实防控责任，落实防控措施，在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保实现“十四五”发展良好开局。重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦问题导向，紧抓经济发展“牛鼻子”。发展是第一要务，任何时候都不能动摇。要抓住制约发展的主要矛盾，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，打基础利长远，真抓实干谋发展。抓紧做实项目建设。要牢固树立“项目为王”理念，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，在全区营造比谋划看储备、比招商看投资、比开工看进度、比服务看实效的浓厚氛围。围绕长三角区域一体化发展、淮河生态经济带等重大战略，深度谋划基础设施、能源环境、商贸旅游、教育医疗等一批强功能、补短板、提品质的大项目、好项目入库，储备重点项目100个以上。重点保障潘集电厂、嘉玺C4C5、煤电固废综合利用基地等重大项目建设，推动三峡新能源风电、益森新型建材等项目开工建设。抓紧做实招商引资。围绕全区产业发展布局，瞄准“缺位处”“断链点”，加快编制产业招商指导目录。依托现有园区，探索“盘活资源+二次招商”“园区管理公司+专业团队招商”等新型招商方式。优化招商引资跟踪服务机制，建立招商引资全程代办制，“吃干榨尽”淮河生态经济带、促进皖北承接产业转移集聚区建设“24条”等政策措施，结合“四送一服”积极帮助企业解决问题，力争引进项目资金50亿元以上。抓紧做实改革创新。持续深化“放管服”改革，全面深化商事制度改革和行政审批制度改革，加快推进平台公司改革、财政预算制度改革。强化区领导联系帮扶重点企业机制，推进工程项目建设审批制度改革，全面落实“减税降费”和应对疫情稳增长系列政策措施，为企业松绑，给群众方便。充分理解运用现有土地政策，大力实施新增耕地和增减挂钩项目，下大力气解决建设用地存量不足的约束问题，加快推进盘活城乡和园区闲置建设用地。 （二）聚焦动能转换，找准结构调整“优路径”。坚定不移贯彻新发展理念，注重调优产业结构，把促进服务业发展作为拉动经济增长的突破口，加快构建现代产业体系。立足“煤电化气”贡献长板。坚持固本强基，牢牢把握长三角区域一体化发展规划纲要中关于潘集区“两淮煤炭基地”的战略定位，全力保障煤电重点企业发展环境，打造煤电联营一体化示范基地。依托全省唯一的煤化工基地平台，围绕中安联合、嘉玺新型材料等龙头企业，做好延链、扩链、补链文章。积极配合淮河能源做好煤层气资源开采利用。做强煤系伴生资源循环利用产业，利用国家大宗固体废弃物综合利用基地优势，推动陶粒生产线、矸石陈化加工、粉煤灰储备加工等项目投产达产，打造新建材百亿产业。全年实现规上工业增加值增长10.5%以上。提升平台载体做好样板。推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，年内完成净增规上工业企业目标任务，并实现逐年递增。加快推进潘集经济开发区规划整合，搭建煤化工下游配套产业落地平台。探索园中园、特色园区建设，依托豆制品产业园基础，发展食品加工园。依托农业资源优势，发展现代农产品加工园。利用淮河岸线资源优势，保障淮南港潘集港区项目建设，启动临港工业园区建设。依托电厂蒸汽优势，完成开发区供热项目建设，推动园区基础设施提升。加快推进园区历史遗留问题处置。壮大三产规模补齐短板。紧盯服务业发展短板弱项，实施传统服务业升级行动，加大限上商贸企业培育力度，抓好服务业“个转企、小升规”工作。加快发展生产性服务业，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新；依托沿淮区位优势、煤电化产业优势、园区集聚优势，推动农批市场项目建设，加快发展现代商贸物流业。实施生活性服务业提升行动，加快发展现代商贸、健康养老、文化休闲等产业，依托沿孔李淮河大桥省级农业产业科技园、沿淮生态资源、凤台县抗日民主政府纪念园、区域特色瓜果和养殖业等，打造乡村旅游、红色旅游、休闲农业。 （三）聚焦“三农”问题，下好乡村振兴“先手棋”。潘集农业资源丰富、条件优越，农业农村发展潜力巨大、前景广阔，坚持固本增效，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固脱贫成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全乡村振兴领导体制和工作体系，推进扶贫工作机构调整。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪“两不愁三保障”巩固情况，及时帮扶，动态清零。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人员稳岗就业，防止脱贫人口再返贫。持续深化农村集体产权制度改革，加快农村生产要素合理流动，盘活农村闲置资产，增强集体经济发展活力和实力。持续发展现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田1万亩，确保粮食总产稳定在33万吨以上，生猪、仔猪分别出栏7万头、10万头以上，全力做好粮食和生猪市场保供稳价，抓好畜禽和水产养殖工作。积极培育新型经营主体，推进潘集农产品加工产业园规划建设，新增专业合作社20个，家庭农场10个，鼓励通过多种形式开展适度规模经营，提高农业经营效率。推进农产品品牌化建设，做好“潘集酥瓜”和“店集贡米”两篇文章，新增认证“三品一标”农产品3-5个，打造淮上大桥沿线蔬菜生产基地。发挥区级农产品质量安全检测站作用，强化农产品质量安全监管。持续建设美丽乡村。巩固农村人居环境整治成果，加快推进实现农村饮水安全全覆盖，建成省级美丽乡村中心村4个，完善村级文化服务中心、体育设施场馆等建设。持续推进农村宅基地改革，加强农村宅基地审批管理，严格落实“一户一宅”。加强农村思想道德建设，推进移风易俗，积极稳妥推进殡葬改革，加快推进各乡镇公益性公墓建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）聚焦建管并重，增强协调发展“主动性”。全面提升城市规划管理水平，优化城市布局，完善城市功能，提升城市品质，开创城市发展新格局。在完善基础设施上下功夫。坚持全域规划、多规合一，紧紧把握规划的服务和引导作用，完善镇村规划等各类专项规划。加强中心城区建设，推动黄山南路等市政道路改造提升，完成污水管网、燃气管道建设等重点工程，实施刘龙、田建、矿四院等8个老旧小区改造项目。进一步提升城市品位，打造泥河顾高新河段城市观光休闲带。着力完善交通路网体系，完成S312北部绕城道路建设，推进G345改扩建项目、宁洛高速淮南连接线、合蚌高速淮南联络线等重点项目前期工作。在改善生态环境上下功夫。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固中央、省、市环保督察反馈问题整改成果。全面落实河（湖）长制，持续加大对黑臭水体、农村生活污水等重点问题治理力度，实施泥河流域生态修复治理。全面落实大气污染防治职责，强力推进扬尘污染专项治理行动，开展全城“大扫除”。强化源头管控，加强重点企业燃煤污染治理，落实施工工地扬尘防控“六个百分百”，从严查处“散乱污”企业。强化土地污染管控和修复，严肃查处工业农业面源污染。推深做实“林长制”，统筹推进护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”建设，新增造林9000亩。做好淮河流域潘集段水产种质资源保护区禁捕退捕工作，切实加强水生生物资源保护。编制全区采煤沉陷区综合治理“十四五”规划，积极推进综合治理。在创建文明城市上下功夫。充分发挥数字城管作用，提高城乡环卫一体化运营实效。加快推进融媒体中心平台建设，加强社会主义核心价值观、“淮南文明18条”等宣传贯彻，继续推进志愿服务、未成年人思想道德建设等工作，广泛开展“道德模范”“潘集好人”等评选活动，弘扬积极向上的社会公德、职业道德、家庭美德，倡导厉行节约、反对餐饮浪费，不断厚植市民文明素养。推进诚信建设，强化公民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。 （五）聚焦为民服务，扩大共享发展“新成果”。坚定不移把为民谋利作为一切工作的出发点和落脚点，全力以赴解民忧，全心全意惠民生，不断提高人民群众的获得感和满意度。不断完善社会保障。把保障和改善民生放在更加突出的位置。落实各项就业援企稳岗政策，统筹做好重点群体就业，鼓励创业带动就业，城镇新增就业4800人。推进基本养老保险、医疗保险全民参保，深入开展打击欺诈骗保专项治理，维护基金安全运行。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合、城区农村相统筹的养老服务体系，推动养老事业、养老产业协同发展。健全分层分类的社会救助体系，确保困难群众基本生活有保障。支持慈善事业发展，保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系和设施。加强退役军人服务管理保障，全面落实普惠加优待规定。不断优化公共服务。持续推进“皖事通办”，巩固“一网、一门、一次”改革成果，不断提高政务服务便利度。持续加大义务教育阶段投入，珠江路小学建成使用，完善普惠性学前教育。优化公共卫生服务，巩固健康促进示范区创建成果，加强紧密型医共体和乡镇医疗卫生队伍建设，提升基层医疗卫生质量，五院新门诊楼投入使用。丰富群众文体活动，推动公共文化场馆提标升级和文化惠民工程提质增效。不断强化社会治理。增强忧患意识，全力防范化解金融风险，加强舆论引导，积极稳妥处置企业隐患和银行不良贷款，依法打击金融诈骗、非法集资、恶意逃废债等行为，加强政府债务限额和预算管理，提高财政资金配置效率和使用效益，防范化解地方性债务风险。健全应急管理体系，推深做实安全生产专项整治三年行动，建立安全生产长效机制，加强食品安全监管，强化对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预警预防和应急处置，做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作。启动“八五”普法，深入推进平安潘集建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击和防范各类违法犯罪，做好信访工作，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，进一步增强人民群众安全感。扎实做好统计、宗教、科协、工商联、外事侨务、双拥共建、民兵预备役等各项工作。 （六）聚焦创新有为，勇于实干担当“破壁垒”。执行力是政府的第一能力。要确保目标任务落实更到位、更精准、更高效，必须提高工作标准，政府系统要开展“大学习、大调研、大实践”活动，全面增强“七种能力”，推动作风大转变，从细节细致入手，真抓实干、埋头苦干，建设行动政府、有为政府。坚持把政治建设摆在首位。坚持党的全面领导，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。实事求是坚决贯彻党中央、国务院大政方针，做到“小道理”服从“大道理”，认真落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，在区委领导下创造性开展工作，确保政令畅通、执行到位。坚持把依法行政贯穿始终。坚决维护宪法和法律权威，坚持依法执政、依法行政，严格落实行政决策法定程序，加大《民法典》宣传普及力度，提升学法守法用法意识，建设权责法定、执法严明、公开公正法治政府。切实预防和化解行政争议，深化政府法律顾问工作。依法接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督，主动接受审计监督、社会监督和舆论监督。高质量办理人大代表、政协委员意见提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体建议。规范重大行政决策程序，深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持把作风转变落到实处。落实新理念，要有新状态。需要我们拿出奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神。要静下心来、放下包袱、凝神聚力、加快发展。既不自己折腾自己、自己否定自己，也不急于求成、急功近利；而是要更加注重政策的稳定性和工作的延续性。完善目标绩效管理考核机制，强化正向激励与逆向惩戒，定任务、建清单、明责任、见成效，谋一件、干一件、成一件，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。坚持把清正廉洁作为底线。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，大力治理庸政、懒政、怠政行为。紧盯重点领域、重大工程和关键环节，全面加强财政资金、国有资产资源监管。持续保持高压态势，严肃整治群众身边的微腐败，做到有腐必反、有贪必肃。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立过紧日子的思想，不该支出的坚决不支出，集中有限的财力用于民生事业、产业发展。征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。各位代表，全区人民一如既往的信任与支持，是我们勇于担当、拼搏进取的最大信心和最强动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、克难攻坚，加快建设新阶段现代化美好潘集，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年大通区九龙岗镇政府工作报告

  九龙岗镇2018年工作总结及2019年工作谋划2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，围绕五大发展行动计划、打好三大攻坚战、实施四大战略、建设四大基地等发展思路和战略举措，紧紧扭住发展第一要务，积极创新工作机制，脚踏实地开展各项工作，经济建设和各项社会事业均取得较好成绩。今年，全镇预计财政收入3400万元，预计同比增长13.3%;全年固定资产投资预计完成投资4.5亿元，同比有所下降;招商引资完成亿元以上投资10亿元，同比增长一倍，其中省外亿元以上项目完成9亿元;预计完成规上工业总产值6亿元，同比增幅8%;规模以上零售，2018年全镇预计完成5亿元，同期有所下降;预计新增规模以上工业企业四家，分别为利升工贸、君临食品、智能智创、百木家居。 一、2018年主要工作开展情况 （一）全力抓好项目建设，在招商引资上实现新突破重点项目全力推进。全力以赴做好世行贷款采煤塌陷区综合治理配套项目和洞山东路北侧A01地块征地的相关工作，截止2018年11月中旬，大通区第八煤矿清算补偿工作已完成，世行环境修复1区、2-1区、2-2区、绿道四个子项目征地工作已全面展开，整个项目共发放征迁资金2016.5万元，其中完成征地426户707.6亩，征收房屋23处5445.7平方米。A01地块征地补偿款已发放至第六批次。招商引资显著提升。招商引资完成亿元以上投资10亿元，同比涨幅较大。通过狠抓招商引资和项目建设，促进了全镇经济和社会各项事业的协调发展。不断创新工作方法和手段，多管齐下，严格考核，严格奖惩，今年多次赴江浙等地招商引资，在招商引资总量和生态产业、智能制造产业方面取得新突破，电建钢构、标准化厂房项目开工建设，百木家居、智能智创、国森塑业已投产。农业发展有序发展。积极推进农业结构调整，大力发展城郊型集约高效农业，培育草莓、食用菌等特色产业。农产品质量安全检测站室检测完成200例蔬菜样品，并逐步开展畜牧、水产品的样品检测，为全镇农产品质量安全提供了有力保障。顺利完成农业支持保护补贴、农机购置补贴、渔船燃油补贴的统计发放工作，在市区的指导下完成各行政村清产核资工作。农林水利基础设施不断完善，完成王楼村前里组的水渠硬化和电灌站塌方修复工作，更换排水涵管8个。全面落实河长制、林长制工作，树立湖长制工作标识牌。清理围网养鱼面积6100亩。制定《九龙岗镇2018年防汛抗旱应急预案》，完善了镇防汛抗旱工作机制。 （二）加快发展社会事业，在改善民生上开创新局面。社会保障不断加强。全镇农业人口171户279人享受农村低保待遇，全年累计保障金额104.4万元。非农业人口284户，446人，全年累计保障金额228.3万元。使全镇455户725人的基本生活得到有效保障。2018年，全镇共有1.2万人参加新型农村合作医疗保险。35名原民办教师教龄补助金按时发放。廉租房及住房租赁补贴共完成259户的审核上报工作。卫生计生扎实推进。2018年统计年度九龙岗镇出生313例，一孩孕情掌握率98.9%，计内二多孩孕情掌握率97.08%;性别比得到有效控制，年统计年度总性别比102.6。通过上门和活动宣传多证合一和小蝌蚪APP，提高群众知晓率。国家孕前优生健康检查进度稳步前进，全面完成区卫计委下达的国家孕前优生健康检查和婚检任务指标。民生工程积极开展。一卡通共发放资金535.2万元。补贴类民生工程发放498.1万元。年村级组织运转经费拨付到位，发放村干部工资12批444人次，金额96.2万元。一事一议财政奖补项目申报6个，总投资51.9万元。受益人口1.1万人，项目已全部完工。文化宣传发展繁荣。镇文化站免费对外开放，实现无障碍、零门槛进入，所有免费开放项目实现规章制度健全。全年组织群众性文体活动10余场;举办讲座培训10余次;编办文化宣传橱窗12期，图书阅览室开放阅览人次达千余人次，电子阅览室每周开放40小时以上，上网浏览每月近百余人次。完成送戏下乡演出活动16场，举办农村体育活动48场，开展了农村电影放映每村12场。2018年，在大通区政府网站上传新闻信息160篇，政务公开信息280条。市长热线“12345”平台，共收164条热线，回复率、及时率均达到100%。 （三）打造美丽宜居乡镇，在生态文明上再创新佳绩创城工作成效显著。全面推进全国文明城市创建工作，精准开展环境卫生、镇容秩序、小街小巷、基础设施、宣传氛围等重难点问题专项整治。粉刷宣传墙面700余平。在各村、社区公示28块网格化包片公式牌;政府院内开辟创城宣传橱窗。各村、社区成立志愿者服务队，每天安排人员上路宣传、劝导不文明行为。下发一封信1000余份。持续投入资金14余万元，解决路面交通和商户经营规范问题。规范取缔占道摊点30处，收缴并销毁落地广告牌48个，城镇面貌得到显著提高。生态环境日益美化。紧扣建设“绿色九龙岗镇”的总体目标，牢固树立“美丽中国”的生态理念，清理东南红煤粉厂所有原料产品和夏菜村、夏农村206国道东固体废物堆。督促限时整改陈巷村铁路北侧堆场扬尘污染问题。镇政府驻地污水管网建设项目正在实施。按照省、市、区秸秆禁烧工作要求，及时制定秸秆禁烧和综合利用工作方案，召开全镇禁烧工作动员会，成立禁烧巡查、督查小组，建立机关干部包村责任制，设立固定值守点8个，多台车辆不间断宣传与巡查。发放禁烧宣传资料15000余份，宣传横幅300余条，确保了“不冒一处烟，不点一把火”，实现了全年秸秆禁烧工作“零”火点的目标。大力推进自然村常住农户卫生厕所改造，上报完成农村卫生厕所改造183户。安全生产形势稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展“安全生产月”，狠抓安全检查执法暨消防安全专项检查，累计排查整治安全隐患120余处，及时消除防范安全隐患，切实守住安全生产红线。举办食品安全培训班1期，专项检查2次，广播宣传15次，发放宣传资料2980份，悬挂横幅12条，张贴标语300余张，接受群众咨询200余人次。数字城管共接案件2894件，结案2894件，结案率100%。 （四）加强政府依法行政，在和谐稳定上实现新常态依法行政不断深入。自觉接受人大和社会各方面监督，办理镇人大代表建议12件，承办市人大代表建议1件、区人大代表建议7件、区政协委员提案5件，代表满意率100%。加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党中央八项规定精神，开展镇村干部工作作风、“酒桌办公”、“两会”期间信访维稳、秸秆禁烧等专项督查、检查30余次。出台《九龙岗镇机关作风建设管理暂行规定》，完善机关干部考勤、请销假等各项管理制度，加强对基层干部的监督管理，严肃换届纪律，对村、社区“两委”换届工作全程监督，确保换届选举顺利推进。社会秩序稳定和谐。由党委、政府统一领导，维稳综治办牵头抓总，实现了“小纠纷不出村(社区)、大纠纷不出镇”的目标。采取公开定点接访、重点约访、带案下访、驻点指导、专题调研等方式使群众诉求表达进一步畅通，实现群众信访总量持续下降。积极开展省市挂牌督办信访积案的化解工作，实行信访信息“零”报告制度，圆满完成了人代会、博鳌亚洲论坛会议等重点时期的信访稳定工作。社会格局持续提升。企业工会组建工作稳扎稳打、步步为营，取得了良好的成效。开展了春节文体活动、“安康杯”安全生产知识竞赛、“六一”篝火晚会等形式多样的文体活动和劳动竞赛。认真贯彻落实省、市、区妇联会议的精神及妇代会部署的工作任务，认真深入学习《妇女权益保障法》等法律法规。组织镇机关全体女干部职工近30人齐聚寿县博物馆廉政文化教育基地，接受廉政警示教育。开展“好婆媳”评选活动。6户“最美家庭”受到区妇联的表彰。2018年，九龙岗镇团委智慧团建经过修整核实，共录入一个团委和18个团支部。共收缴2018年上半年团费552.4元。镇团委联合妇联、民政、飞鱼爱心协会等部门及社会团体多方筹资帮助困难家庭，送去慰问金。发放《致青年家长的一份心》《关爱留守儿童从我做起》等宣传资料500余份。 二、存在问题一年来，我镇团结一致，扎实苦干，开拓进取。然而，我们还应清醒地认识到，在改革发展和项目攻坚的道路上仍然存在一些困难和问题，一是经济总量偏低，农业基础比较薄弱;二是实体经济的不景气，工业园的很多企业目前仍处于恢复产能的过程中，距离前几年企业生产高峰最好时期，仍有一定的差距;三是农业产业结构调整步伐有待加快，群众思想观念尚需进一步提高，农民增收渠道有待进一步拓宽;四是镇级财政收入薄弱，基础设施建设有待进一步加强;五是征迁项目和遗留问题较多，社会维稳压力较大。在今后的工作中，镇政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 三、2019年工作谋划回首2018年，成绩来之不易，令人鼓舞;展望来年，发展充满艰辛，催人奋进。2019年，我们将围绕区委、区政府工作要求和全镇经济社会发展目标任务，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，扎实工作，全力做好以下几个方面的工作： （一）推进项目建设，增强经济发展全力以赴做好淮南采煤塌陷区综合治理利用世界银行贷款项目，积极协调解决项目建设过程中出现的相关难题，加大对三条路项目区房屋征迁工作力度，持续推进水系项目后续征地。继续加大招商引资力度，尽快协商出台土地、税收、政府扶持等相关的招商引资优惠政策及方案，做到既吸引投资，又能促进当地经济发展，实现企业和政府的双赢。加强与税务部门联系、沟通与合作，确保镇域税源应收尽收。 （二）狠抓乡村振兴，深化城镇发展加快推进传统农业向专、精、特、优方向转变。重点围绕提子葡萄种植、草莓种植、双孢茹等特色规模农业，强化服务，进一步加大扶持培育力度，促进产业规模不断扩大。加大对农田水利资金投入，进一步完善农业基础设施，切实做好防洪排涝、泵站技改、河沟清淤等小型农田水利改造提升工程，大力发展节水灌溉农业，改善农业生产条件，提高农业抗灾能力。积极推进农机下乡，加快农业机械化进程。以高铁、高速、洞山东路、206国道等重点道路为主干，推进路网延伸和基础设施建设。加快小街小巷改造，推进“村村通”延伸工程，提高城乡路网密度。深入实施绿化、亮化工程，提升城镇形象。健全控违拆违、城乡环境综合整治等工作机制，实现常态化管理。加强农村环卫市场化监管，不断深化城乡环卫一体。健全“党政主抓、企业主体、行业主管、环保监管、全民参与”的环境保护工作格局。持续一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，积极推进镇政府驻地污水管道建设工程。坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境、城乡大气质量。认真落实安全生产责任制，协调有关部门持续开展安全生产大检查和高危企业、重大危险源等专项整治，杜绝各类安全事故发生。 （三）协调社会事业，增进民生福祉加大民生保障力度。继续做好城乡居民养老保险、失地农民养老保险、城乡居民医疗保险等工作，扩大社会保险覆盖面。认真落实城乡居民最低生活保障。做好优抚安置、社会救助、救灾救济等工作。充分发挥文化阵地作用，广泛开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动。落实人口计生惠民政策和优质化服务。继续加强双拥共建、国防后备力量建设。做好监察、审计、民族宗教、统计、档案等工作，切实保障妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。推进信访维稳机制建设，加强对涉法涉诉信访案件的化解和疏导，维护群众的合法利益诉求。 （四）狠抓自身建设，推进职能转变深化法治政府建设。推进依法科学民主决策，坚持严格规范公正文明执法，自觉接受人大的法律监督、工作监督和社会各界的民主监督。推进“放管服”改革。进一步转变政府职能，提高信息化水平。加强廉政建设和作风建设。加大行政监察力度，持续改进作风，巩固“三严三实”成果，努力构建“亲”、“清”新型政商关系，自觉落实“一岗双责”，为我镇发展营造更加规范的良好环境。九龙岗镇人民政府2018年11月28日

  2025-07-08

• 【寿县招商】2020年寿县人民政府工作报告

  寿县十七届人大四次会议文件 （一）政府工作报告――2019年12月27日在寿县第十七届人民代表大会第四次会议上寿县人民政府县长程俊华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”，全力推进“南工北旅生态县”建设，保持了经济社会高质量发展的良好势头。――我们主动应对复杂经济形势，发展实力持续提升。预计，全年实现地区生产总值195亿元，增长8%;固定资产投资215.2亿元、增长2%;规上工业增加值37.1亿元，增长10%;财政收入23.44亿元，增长15%;社会消费品零售总额114.6亿元，增长11%。PM2.5年平均浓度47.7微克/立方米，位居全市第二;优良天数比例66.3%，位居全市第四。综合竞争力位居全省县域二十强。――我们始终坚持为民服务宗旨，民生福祉不断增强。举全县之力，成功实现脱贫“摘帽”目标。商合杭高铁寿县段(站)正式运营，新桥大桥、济祁高速三觉连接线建成通车，一批群众关注的重大项目落地见效。民生支出占财政支出的85%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26733元、12117元，分别增长8.4%、9.6%。――我们较好完成各项任务，工作成效初步显现。接受了中央扫黑除恶督导、国家扶贫省际交叉检查、国务院扶贫巡查、国务院安全生产和消防工作检查、国务院农村人居环境检查、国家统计督察、国家农村饮水安全检查等一系列督察检查。县级财政管理绩效综合评价位列全国前200名。荣膺中国文化百强县、全国“七五”普法中期法治宣传教育先进县。1人荣获2019年全国脱贫攻坚创新奖。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持创新发展，着力培育强劲动能产业发展有提升。突出创新驱动，强化政策落实，扶持发展实体经济，荣获全省制造业发展增速10快县称号。预计完成工业固定资产投资50亿元;新增规上企业25户;工业用电量4.1亿度，增长11%。战新产业产值30.5亿元、增长16%;高新技术产业增加值3.4亿元，增长14.5%。新认定高新技术企业8家，登记科技成果147项，均位居全市第一。炎刘、保义等乡镇工业发展加快，大顺等乡镇积极盘活停产企业。深化改革有成效。商事制度改革获省政府表彰。顺利完成政府机构改革任务。巩固教育综合改革成果，“以县为主、县乡共管”做法在国家发改委《改革内参》刊登;为基层学校补充教师281人，荣获“全国优秀教师”称号1人。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设试点。实现城乡居民医保统一。农村“三变”改革稳步推进。深化驻乡镇事业单位站所人员管理及城管、农业、文化等领域各项改革。加快国有公司改制。城镇生活垃圾处理收费制度全面实施。防范风险有力度。强化政府债务和隐性债务管理，债务率有效控制。严厉打击非法集资、“套路贷”等违法行为。强化国有资产监管，有序处置教育、卫生等领域闲置资产。以改革创新的办法，全力推进涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解，全年完成征地3140亩、征迁拆违面积超130万平方米，寿春镇等单位攻克一批遗留拆迁难题，寿蔡路局部地段征迁安置等重大历史遗留问题正在依法稳妥推进解决。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持协调发展，积极促进城乡统筹城市建设更精细。突出规划引领，加快基础设施建设，文化艺术中心、楚文化博物馆、花园小学、体育中心游泳馆等工程主体完工，明珠大道桥、靖淮路、双桥路、隐贤路西段建成通车。新城区海绵城市、古城保护年度项目有序实施。东大街路面改造、古城主街立面改造试验段及12条背街小巷、5个老旧小区整治完成，北大街杆线入地、报恩寺前街区整治、拐角塘整治等项目加快推进。6处停车场、22个违停抓拍系统建成使用，古城停车难、停车乱问题初步缓解。镇村建设更宜居。持续推进农村“三大革命”，加强农村人居环境整治。进一步规范农村生活垃圾治理PPP项目，加快农村污水处理站和污水管网建设，完成农村改厕3.6万户。全面开展村庄清洁行动。众兴、正阳关等乡镇农村人居环境整治工作有亮点。完成22个中心村、124个自然村整治和建设，丰庄、板桥等乡镇美丽乡村工作有成效。基础设施更完善。引江济淮工程寿县段、瓦埠湖大桥、寿六路升级改造等一批重大基础设施项目加快建设。建成农村公路扩面延伸工程587公里，改造危桥6座。新建220千伏靖淮变电站，建成10千伏线路391公里，新建改建光缆2219公里。区域供气、供水项目有序推进。水利保障更安全。总投资超百亿元的行蓄洪区安全建设项目全面启动，淮干正峡段和九里保庄圩工程获正式批复。万小河上段治理工程建成使用，保义分干渠、木北分干渠等除险加固工程主体完工。今冬明春农田水利基本建设全面开展。水利基础设施抵御灾害、保障安全的能力逐步提升。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持绿色发展，守牢生态环境底线污染防治见实效。以中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。突出抓好大气污染防治“五控”、城区禁燃禁放及黑臭水体、国控断面、散乱污企业、入河排污口治理等工作。守牢“三条红线”，全力推进“大棚房”、违建别墅清查整改。有序实施畜禽粪污资源化利用。依法高效推进团山风电项目问题整改。抓实河(湖)长制、林长制工作，完成城市备用水源地建设。人工造林9469亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄15个。现代农业显特色。新增土地流转、托管面积10万亩;稻渔综合种养14.8万亩，创建国家级水产健康养殖示范场6家。迎河现代农业示范区被认定为国家农村创新创业园区，八公山豆制品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，恒大高科农业、温氏生态养殖等一批知名企业落户。双桥、涧沟、张李生猪生产恢复快，安丰塘、窑口、隐贤等乡镇现代农业、稻渔种养各具特色。培育国家级示范合作社5家，新增省级示范合作社、家庭农场各3家。培育“三品一标”产品50个。文旅产业促融合。预计全年实现游客接待量575万人次。有序推进古城创5A景区，清真寺、总兵署大门、刘少海宅修缮等项目进展顺利。小甸镇曹渊故居建成。堰口、陶店等乡村旅游加快发展。全年电商交易总额31.5亿元，农村产品网络销售额7.5亿元。八公山乡大泉村、双庙集镇周岗村等6个村获“省级电子商务示范村”称号。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持开放发展，有力激发经济活力发展环境持续优化。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，着力推进“互联网+政务服务”“一网一门一次”改革，压缩审批服务时限60%以上，工程建设审批时间压缩至45个工作日，新增市场主体8400户。推进“四送一服”常态化，严格落实惠企政策，全年减免税费4亿多元，清理拖欠民营企业中小企业账款2283万元，发展民营经济工作获全省表彰。预计全年民营经济固定资产投资105亿元，增加值占GDP比重超60%。承接平台不断提升。主动融入长三角区域一体化、合肥都市圈，强化与合肥市结对合作。新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园预计实现固定资产投资85亿元，招商引资到位资金67亿元，规上工业增加值7.5亿元。新桥大道、寿州大道、科学大道、丰收大道及五条道路延长线全线贯通，合肥五十中新桥分校竣工招生。九龙·双桥拓展区骨干路网初步打通。扩大投入有力推进。全年谋划亿元以上省重点项目86个，预计完成投资72亿元，占年度计划任务116%。招商引资实际到位资金110亿元，其中亿元以上省外项目到位资金95亿元。利用外资5810万美元，增长6.1%;外贸进出口总额1.2亿美元，增长35.2%。海大集团、恒大新能源等一批重大项目正式启动。刘岗、茶庵、瓦埠等乡镇招商引资成果初显。发展要素强力保障。引导金融机构支持实体经济和中小微企业发展，全年提供担保10亿元，续贷过桥资金4.45亿元，存贷比达76.1%。新增四板挂牌企业31家。高质量开展全国第三次土地调查，争取建设用地指标超1万亩，有效保障项目用地。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持共享发展，切实增进民生福祉精准脱贫成效巩固。突出“两业”支撑，强化“双基”建设，压实“双包”责任，推进十大工程，投入资金7.91亿元，实现12076人脱贫，贫困发生率降至0.276%。推行“四带一自”模式，建成9个就业扶贫车间，帮扶就业1076人;光伏扶贫收益7490万元。完成农村房屋修缮2738户。发展村级集体经济做法被中组部《组工信息》刊发，三觉镇张墩村、安丰镇东庄村等村级收入持续增长。民生事业全面进步。33项民生工程县级配套8.1亿元。城乡低保、特困人员供养等工作提标扩面，财政投入4.09亿元，惠及120万人次。改善薄弱学校办学条件，有序推进城镇小区配套幼儿园治理。投入1.12亿元，改造提升县乡村医疗机构103个。新建及改扩建村(社区)养老服务站27个、乡镇养老服务中心6所。计生工作获全省先进。成功举办首届寿县全民健身运动会。新增省级重点文物保护单位3处。荣膺安徽民间文化艺术之乡。寿州锣鼓获第十四届中国民间文艺“山花奖”。社会治理得到加强。扎实开展扫黑除恶专项斗争，查处涉黑组织2个，恶势力犯罪集团和团伙8个，破获刑事案件51件，抓获犯罪嫌疑人64人。强力打击淮淠河非法采砂行为，持续强化治超。加强应急管理、食品药品安全和畜禽防疫工作。全力维护信访稳定。抗旱减灾取得成效。有效做好全国第四次经济普查。物价、粮食、农机、供销、邮政、地震、气象、对台、档案、人防、双拥、残疾人、地方志、退役军人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、烟草盐务、机关事务等工作取得新进展。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持忠诚干净担当，切实强化自身建设县政府深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三个以案”警示教育，抓好意识形态工作，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真开展集中整治形式主义官僚主义专项行动。强力推进中央脱贫攻坚专项巡视、中央扫黑除恶专项督导、省委巡视、省政府督查调研以及各级审计等反馈问题整改，扎实开展七个专项行动。坚决执行重大行政决策法定程序，人大代表、政协委员列席常务会率100%。办理人大议案2件、建议135件和政协提案106件，办复率100%。政府热线、信箱和人民网留言办复率100%。政务公开获省政府办公厅表彰。各位代表!事非经过不知难。这一年，改革发展任务之重，矛盾风险挑战之多，超出预期，成绩来之不易。这得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县政府向关心、支持、帮助寿县发展的社会各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!我们也清醒认识到，我县经济总量偏小，群众收入偏低，发展不平衡不充分的状况没有根本改变。支撑高质量发展的大项目、好项目不多;现代农业发展滞后，传统农业抗风险能力不强;服务业、文旅产业发展较慢;招商引资力度欠缺;城市建设管理不够精细;要素保障压力较大;三大攻坚战任务依然艰巨;基础设施短板亟待补齐，公共服务供给仍有差距;少数部门为民服务意识不强，一些干部能力本领不足，不担当不作为和形式主义官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们将紧盯问题不放，以更加有力的举措，更有针对性地加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将按照县委十四届十次全会要求，提振信心、主动作为，奋力谱写寿县高质量发展新篇章。工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好寿县。主要预期目标：全县地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%，财政收入增长7%，到位境内资金和利用外资分别增长10%和6%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.4%、9%。为实现以上目标，2020年将重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦问题导向，坚决打好三大攻坚战脱贫攻坚决战决胜。严格落实“四摘四不摘”要求，以中央专项巡视反馈问题整改为抓手，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，持续推进“十大工程”，推广“四带一自”模式，狠抓产业就业，补齐“双基”短板，严格“双包”责任，精准落实教育、医疗、金融等扶贫政策，抓好与蜀山区结对帮扶。坚持扶志与扶智相结合，建立返贫预警和脱贫成果长效巩固机制，确保全面实现小康路上不漏一户、不落一人。污染防治守牢红线。坚定不移推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保改到位、改彻底。持续打好蓝天碧水净土保卫战，守好“三条红线”。以大气污染防治“五控”为抓手，强力推进秸秆禁烧，PM2.5平均浓度和优良天数比例达到上级考核要求;以“三水共治”为抓手，持续推进饮用水源地保护和黑臭水体、国控断面、入河排污口等整治;以农业面源污染整治和固废处理为抓手，高效推进畜禽生态养殖、农药化肥减量化。强化节能减排，严格环境准入，依法淘汰落后产能、清理散乱污企业，落实生态补偿制度，坚决查处破坏生态环境行为。防范风险警钟长鸣。全面摸排、防范、化解各类风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全政府债务风险评估和预警机制，强化PPP、EPC项目全程监管，有效遏制化解隐性债务。健全金融监管和信用体系，规范融资担保，持续打击非法集资、“套路贷”等违法行为。加强国资国企管理，依法有序盘活闲置国有资产。强化房地产市场监管。依法依规妥善化解涉土、涉房、涉企以及教育、卫生等领域历史遗留问题。着力抓好意识形态、安全生产、民族宗教和网络舆情等领域风险防范和化解。 （二）聚焦扩大投入，紧抓项目工作“牛鼻子”推进项目建设更有速度。以高质量编制好“十四五”规划纲要为抓手，围绕国家重大战略及省市政策导向，高质量谋划一批重大项目，确保完成年度投资70亿元以上。严格落实“四督四保”要求，进一步完善县领导包保、层级调度、现场会商、清单交办等机制，全力保障项目开工率、竣工率。加快推进瓦埠湖大桥、引江济淮工程寿县段、合霍阜高速寿县段等项目实施。狠抓招商引资更有力度。进一步突出领导带头招商、专业招商、以商招商，切实提高招商专业化、精准化。紧盯长三角、珠三角、京津冀及合肥都市圈区域，加快引进一批品相好、质地优、效益高的先进制造业、战新产业、农产品加工产业。完善政策体系，优化招商服务，推动重大项目落地。全年招商引资到位资金100亿元以上，引进投资亿元以上项目30个以上。强化要素保障更有精度。积极争取土地指标，全力推进土地增减挂钩、土地开发复垦、闲置土地清理，强化重点项目用地保障，力争获批建设用地指标5000亩。坚持集约节约用地，持续巩固“大棚房”、违建别墅清理成效。依法规范土地出让，提升土地效益。深化政银企合作，健全金融机构支持民营企业、中小企业发展体系，新增贷款30亿元以上。建立完善引进人才政策，强化用工培训，努力保障项目和企业用人需求。 （三）聚焦活力释放，下好创新发展“先手棋”突出产业升级。以制造强县为抓手，通过龙头企业带动、重点项目支撑、质量品牌提升，鼓励先进装备制造、电子信息、新能源、新材料等新兴产业集聚发展。改造提升传统产业，推动纺织服装、农副产品深加工等产业智能化、绿色化、高端化发展。支持企业通过战略合作、兼并重组、嫁接盘活等方式，增强竞争优势。实现战新产业产值增长16%，新增战新企业5家以上;净增规上工业企业20家以上。突出改革攻坚。继续深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上求实效。高质量发挥政府系统机构改革成效，落实市场监管、生态环保、文化市场、交通运输等领域综合行政执法体制改革。深入推进商事制度改革，抓好工程建设项目审批制度改革，更好服务实体经济。抓实农村集体产权制度改革和“三变”改革，激发农村活力。持续深化教育卫生、国资国企、公共资源交易、驻乡镇事业站所人员管理等领域改革，探索一批破解难题、服务群众的具体举措，更加有力有效促进发展。突出创新引领。深入实施创新驱动战略、质量提升行动，推进企业产品创新、技术创新、管理创新、市场创新，扶持高新技术产业发展，高新技术产业增加值增长12%，新增高新技术企业4家以上。培育省市级“专精特新”企业20家。支持企业与高校、科研院所共建研发中心，做好专业技术人员培训，加强知识产权保护运用，万人发明专利拥有量达0.72件。 （四）聚焦城乡统筹，增强协调发展“主动性”高品质建设城市。围绕创建国家园林县城，进一步完善新城区城市功能，打通安丰路东段、东津大道西段、通淝路南延伸段等一批断头路;完成体育中心游泳馆、花园小学等重点项目;加快安置小区、大圆盘临时停车场、寿阳广场等重点工程建设。围绕贯彻《寿州古城保护条例》，强力推进报恩寺前街区整治、拐角塘整治等古城保护重点项目，完成7个老旧小区改造、12条背街小巷整治。围绕提升功能目标，推进农贸市场、公交车站、标识标牌、给排水、强弱电、红绿灯等服务设施配套完善。高标准振兴乡村。突出规划引领作用，推进农业现代化和城镇化双轮驱动，深入实施村庄规划建设提升行动，加快城镇化进程。紧抓美丽乡村工作，完成35个中心村建设。深化农村环境“三大革命”，强化农村人居环境整治，推进村庄清洁行动，提升农村垃圾处理PPP项目水平，全力实施农村污水处理PPP项目，切实抓好乡镇污水处理站建设与运营，完成农村改厕3.1万户。持续推进区域供水、供气项目和乡镇农贸市场升级改造;建设“四好农村路”587公里，改造危桥5座;新建110千伏隐贤输变电工程，新建改建光缆1698公里，开通5G基站102处。高质量提升服务。围绕文明创建，持续推进城镇管理智慧化、网格化。抓好环卫保洁、园林绿化、物业管理等工作，强化建筑工地、渣土运输等专项整治，常态化整治违规占道、出店经营等“顽疾”。规范农村建房，严厉打击违法占地和违法建设行为。强化地下管网管线管理。全面规范户外广告管理。严格城区禁燃禁放。有序推进城乡公交一体化，优化城区停车秩序，逐步解决停车难、停车乱问题。 （五）聚焦生态文明，构建绿色发展“新样板”拓展“绿”空间。高质量编制好国土空间规划，落实好山水林田湖草等重要生态空间的规划管控。全面实施县域生态环保基础设施建设，有序建设江淮运河百里画廊，抓好安丰塘双遗产、环瓦埠湖生态环境保护利用。加快推进海绵城市建设，有序推进春申公园二期、防洪排水渠二期建设和安丰塘整治。严格落实河(湖)长制、林长制，创建省级森林城镇3个、森林村庄16个。做好“水”文章。以行蓄洪区安全建设为主抓手，全力推进淮干正峡段、九里保庄圩建设，加快实施33个安置点建设，完善基础设施和公共服务配套，鼓励乡镇结合推进“小微园”建设，创造就业，培育产业，助力小康。完成9.3万亩高标准农田建设和7.93万亩农田水利“最后一公里”项目，有序推进老塘扩容、渠道清淤疏浚等农田水利基本建设，增强抵御风险能力。打好“农”字牌。落实农产品加工业“五个一批”要求，积极培育引进大型农业企业。持续推进新桥国际产业园农产品加工园区、迎河国家农村创新创业园区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区建设，支持恒大高科农业、温氏生态养殖、海大集团等重大项目加快建成见效。保障粮食安全。加快恢复生猪生产。保障好群众“菜篮子”。抓好畜禽粪污资源化综合利用。推进特色农产品品牌战略，创建“三品一标”农产品30个。新增合作社和家庭农场100个;创建省级以上龙头企业5家。用好“古”资源。以古城创5A景区为抓手，推进文旅产业深度融合，研发特色旅游产品，拓展旅游精品线路，着力打造“五名”品牌。加快实施寿春城考古遗址公园、楚文化博物馆、文化艺术中心、游客集散中心、寿州民俗文化园、八公山特色小镇、时公祠恢复及总兵署大门、刘少海宅、清真寺修缮等重点项目。抓好隐贤、瓦埠、正阳关三个千年古镇保护利用，大力发展乡村旅游、红色旅游，建设一批特色旅游示范村。着力“优”三产。探索“数字寿县”建设，巩固电子商务进农村成效，发挥“互联网+产业园”省级集聚区作用，引进一批有带动效应的高质量电商企业入驻“互联网+物流园”，积极创建省级电商示范镇、示范村、示范点，力争实现电商交易总额39亿元以上，农村产品网络销售额增长30%。精准提升批发零售、餐饮住宿等传统服务业，积极发展文化创意、体育健身、现代物流等产业，有序发展总部经济、专业市场，推进房地产业健康发展。全年新增限上企业15家，实现服务业增加值增长8%。 （六）聚焦合作融入，建设开放发展“新高地”聚焦园区“主战场”。坚持“亩产论英雄”，着力提升服务水平，加快资源集约、企业集聚、产业集群，发挥好“一区多园”带动效益。新桥板块树牢新发展理念，持续激发改革活力，增强创新动力，进一步提升优化体制机制，集中精力抓好招商引资、项目建设和企业服务，推动园区“二次创业”，实现新发展、再创新业绩。加快创业大道东延伸段及兴业大道、育才路、黄楼路等路网建设，推进安医专、寿蜀产业园智慧园区等项目实施，加快园区学校、医院及水电气热等服务配套建设。县工业园围绕产城融合理念，强力推进九龙·双桥拓展区建设，抓好僵尸企业处置、闲置资产盘活。壮大民营“主力军”。坚持“两个毫不动摇”，全力落实好支持民营经济发展的各项政策，坚决执行减税降费，新增市场主体8000家。引导优质社会资本进入教育、医疗、体育、康养等领域。依法保护企业合法权益，持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款行动。落实《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，放大“不见面审批”改革效应，常态化推进“四送一服”，营造“四最”营商环境，构建亲清政商关系。突出开放“主引擎”。全面落实长三角区域一体化发展国家战略，主动融入合肥都市圈和淮河生态经济带建设，积极参与航空港经济示范区建设，全力推进交通路网互联互通，努力推动一体化发展。大力支持“走出去”“引进来”，保持进出口和利用外资稳定增长。全年实际利用外资6160万美元;外贸进出口额增长6%，新增外贸实绩企业5家。 （七）聚焦为民服务，扩大共享发展“新成果”让民生实事更暖心。按照财政保障基本民生要求，精心实施好各项民生工程，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。持续稳定和扩大就业，确保新增城镇就业5700人。落实全民参保计划。提高养老服务质量，加快城乡养老服务三级中心建设，保障残疾人、老人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾救灾体系。深化全民国防教育，加强国防动员和双拥工作。进一步落实退役军人服务保障机制，推进军民融合深度发展。让公共服务更贴心。优化教育布局，强化义务教育均衡发展，建设智慧学校;抓好幼儿教育，发展高中教育、职业教育;严格教师队伍管理，提升教育教学水平。加快建设健康寿县，继续实施好省紧密型医共体建设试点，提高家庭医生履约质量。提升计生服务水平。加快体育强县创建。增强全民科学素质。积极发展文化事业，扩大乡(村)综合文化服务中心覆盖面。做好第七次全国人口普查。支持工会、妇联、共青团、工商联工作，推进外事侨务、对台、人防、物价、农机、供销、邮政、地震、气象、海事、档案、地方志、烟草盐务、机关事务等各项事业发展。让百姓生活更安心。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化重点领域涉黑涉恶涉乱问题综合整治，加强社会治安综合治理，建设平安寿县，提高群众安全感满意度。严格落实安全生产责任制和风险管控“六项机制”。切实保障好食品药品安全。持续打击非法采砂行为，强化淠河寿县段采砂监管。强力开展治超。做好“七五”普法，建设法治寿县。坚持“开门接访”，有效化解各类突出信访问题，保持社会大局稳定。 三、全面加强政府自身建设肩负新使命，奋进新时代，实现寿县高质量发展目标，我们一定不忘初心、牢记使命，敢作敢为、善做善成，建设让群众更加放心、更加信赖、更加满意的人民政府。讲政治，绝对忠诚。坚定不移抓好政府系统党的建设和意识形态工作，严肃党内政治生活，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实好中央决策部署及省市县委决定要求，确保政令畅通、令行禁止。重规矩，依法行政。加快法治政府建设，严格依法决策，认真落实行政执法责任制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚决执行重大事项请示报告制度。切实办理人大议案、建议和政协提案，主动接受人大、政协、社会和舆论监督。深入推进政务公开、政府信息公开和政府网站建设，确保权力在阳光下运行。练本领，科学施政。始终保持本领恐慌、能力危机、履职压力，全面提升“八种本领”，练就专业素养，具备专业能力，展现专业精神，锻造一支高素质专业化政府系统干部队伍。紧盯差距短板，坚持刀刃向内，主动担当作为，成为驾驭复杂局面、善抓主要矛盾、解决实际问题的能手，牢牢掌握工作主动权。勇担当，高效勤政。持续精简会议文件，统筹规范督查检查考核，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天，把更多时间和精力用在抓落实上。力戒形式主义官僚主义，严格政府绩效管理，重拳打击不作为慢作为乱作为。大兴调查研究之风，坚持“四不两直”方式深入基层一线，切实解决好群众关心关注、社会反映强烈的突出问题，建设人民满意的服务型政府。严纪律，廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”。管好公共资源、公共资产、公共资金、公共工程，聚焦重点领域、关键环节和特殊岗位，支持纪检监察、巡视巡查和审计监督工作。严控“三公”支出，把有限财力用在改善民生和重点项目上，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都追梦人”。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，开拓创新，奋力拼搏，扎实苦干，为全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.三大攻坚战：精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。2.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。3.“套路贷”：对以非法占有为目的，假借民间借贷之名，诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议，通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等方式形成虚假债权债务，并借助诉讼、仲裁、公证或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物的相关违法犯罪活动的概括性称谓。4.农村“三大革命”：为深入贯彻习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护的重要指示精神，2017年5月26日，省委办公厅、省政府办公厅印发《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，要求一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。5.PPP：Public―Private―Partnership的字母缩写，即政府和社会资本合作，公共基础设施中一种项目运作模式。在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。6.大气污染防治“五控”：《安徽省大气办关于印发2018年安徽省大气污染防治重点工作任务的通知》(皖大气办〔2018〕7号)要求实施“控煤、控气、控车、控尘、控烧”等措施。7.“三条红线”：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》中明确，指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。8.“大棚房”：以农业大棚为名违法建设的非农业设施。9.违建别墅：违反生态环境保护、自然资源和规划、建设、水利等法律法规,未按规定履行环评、规划、用地、建设、销售等审批手续,或地方政府和部门违法违规审批、越权审批的违建别墅,含“别墅”类房地产、具有“别墅”风格的经营性项目、私家庄园、私人别墅。10.河(湖)长制：“河长制”即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。“湖长制”“河长制”基础上及时和必要的补充，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。11.林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。12.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.“放管服”改革：2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议时提出，即简政放权、放管结合、优化服务。14.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。15.“互联网+政务服务”：2016年国务院政府工作报告中提出，指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网+政务服务”平台，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人提供一站式办理的政务服务。16.“一网一门一次”：政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。17.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。18.“两业”：产业、就业。19.“双基”：基础设施建设和基层基本公共服务。20.“双包”：单位包村、干部包户。21.十大工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程和社会扶贫工程。22.“四带一自”模式：各类基地(园区)带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困群众自我发展等发展模式。23.“三个以案”：2019年6月22日下午，在全省加强警示教育集中整治形式主义官僚主义会上，省委书记李锦斌强调，坚持从政治上来看待，突出“以案示警”，深刻认清阜阳市搞形式主义官僚主义问题的严重危害性;坚持从思想上来检视，突出“以案为戒”，认真查找和整治形式主义官僚主义突出问题;坚持从行动上来发力，突出“以案促改”，纵深推进全面从严治党。24.七个专项行动：为落实省委第十巡视组巡视淮南市反馈意见整改，2019年3月22日，淮南市整改领导组决定开展淮南市党政领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业专项整治行动、淮南市医疗卫生领域巡视反馈问题专项整治行动、淮南市历史遗留问题攻坚专项行动、淮南市工程建设领域突出问题专项整治行动、淮南市国有资产管理专项整治行动、淮南市教育系统违纪违法问题频发专项整治行动、淮南市“小金库”专项整治行动。25.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。26.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。27.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。28.“四摘四不摘”：习近平总书记在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上要求“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。29.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。30.“三水共治”：水污染治理、水生态修复、水资源保护。31.EPC:EngineeringProcurementConstruction的字母缩写，指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。32.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。33.“专精特新”：支持引导中小企业“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展。34.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。35.“小微园”：由沿海先发地区率先试行，通过政府投入等方式，规划建设多层工业厂房和科技企业孵化器及相关配套设施，供小微企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用，形成土地利用高效、主导行业突出、产业链条完善、就业带动明显、功能配套齐全的小微企业发展平台。36.农产品加工业“五个一批”：《安徽省人民政府办公厅关于实施农产品加工业“五个一批”工程的意见》(皖政办〔2019〕21号)，决定在全省实施农产品加工业“五个一批”工程，即发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。37.“五名”品牌：淮南市第十次党代会提出，全力打造寿县古城·八公山景区，打响名山(八公山)、名水(淮河)、名城(寿县古城)、名人(历史文化名人)、名战(淝水之战)“五名”品牌。38.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。39.“不见面审批”：申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。40.安全生产风险管控“六项机制”：《安徽省人民政府办公厅关于全面开展安全生产风险管控构建“六项机制”工作的实施意见》(皖政办〔2017〕16号)，要求研究建立安全生产风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任“六项机制”。41.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。42.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。43.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。44.“八种本领”：习近平总书记在党的十九大报告中提出的，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八种本领。45.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。查看2021年寿县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【寿县招商】2020年寿县政府工作报告

  寿县十七届人大四次会议文件 （一）2019年12月27日在寿县第十七届人民代表大会第四次会议上寿县人民政府县长程俊华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”，全力推进“南工北旅生态县”建设，保持了经济社会高质量发展的良好势头。 我们主动应对复杂经济形势，发展实力持续提升。预计，全年实现地区生产总值195亿元，增长8%;固定资产投资215.2亿元、增长2%;规上工业增加值37.1亿元，增长10%;财政收入23.44亿元，增长15%;社会消费品零售总额114.6亿元，增长11%。PM2.5年平均浓度47.7微克/立方米，位居全市第二;优良天数比例66.3%，位居全市第四。综合竞争力位居全省县域二十强。 我们始终坚持为民服务宗旨，民生福祉不断增强。举全县之力，成功实现脱贫“摘帽”目标。商合杭高铁寿县段(站)正式运营，新桥大桥、济祁高速三觉连接线建成通车，一批群众关注的重大项目落地见效。民生支出占财政支出的85%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26733元、12117元，分别增长8.4%、9.6%。 我们较好完成各项任务，工作成效初步显现。接受了中央扫黑除恶督导、国家扶贫省际交叉检查、国务院扶贫巡查、国务院安全生产和消防工作检查、国务院农村人居环境检查、国家统计督察、国家农村饮水安全检查等一系列督察检查。县级财政管理绩效综合评价位列全国前200名。荣膺中国文化百强县、全国“七五”普法中期法治宣传教育先进县。1人荣获2019年全国脱贫攻坚创新奖。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持创新发展，着力培育强劲动能产业发展有提升。突出创新驱动，强化政策落实，扶持发展实体经济，荣获全省制造业发展增速10快县称号。预计完成工业固定资产投资50亿元;新增规上企业25户;工业用电量4.1亿度，增长11%。战新产业产值30.5亿元、增长16%;高新技术产业增加值3.4亿元，增长14.5%。新认定高新技术企业8家，登记科技成果147项，均位居全市第一。炎刘、保义等乡镇工业发展加快，大顺等乡镇积极盘活停产企业。深化改革有成效。商事制度改革获省政府表彰。顺利完成政府机构改革任务。巩固教育综合改革成果，“以县为主、县乡共管”做法在国家发改委《改革内参》刊登;为基层学校补充教师281人，荣获“全国优秀教师”称号1人。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设试点。实现城乡居民医保统一。农村“三变”改革稳步推进。深化驻乡镇事业单位站所人员管理及城管、农业、文化等领域各项改革。加快国有公司改制。城镇生活垃圾处理收费制度全面实施。防范风险有力度。强化政府债务和隐性债务管理，债务率有效控制。严厉打击非法集资、“套路贷”等违法行为。强化国有资产监管，有序处置教育、卫生等领域闲置资产。以改革创新的办法，全力推进涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解，全年完成征地3140亩、征迁拆违面积超130万平方米，寿春镇等单位攻克一批遗留拆迁难题，寿蔡路局部地段征迁安置等重大历史遗留问题正在依法稳妥推进解决。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持协调发展，积极促进城乡统筹城市建设更精细。突出规划引领，加快基础设施建设，文化艺术中心、楚文化博物馆、花园小学、体育中心游泳馆等工程主体完工，明珠大道桥、靖淮路、双桥路、隐贤路西段建成通车。新城区海绵城市、古城保护年度项目有序实施。东大街路面改造、古城主街立面改造试验段及12条背街小巷、5个老旧小区整治完成，北大街杆线入地、报恩寺前街区整治、拐角塘整治等项目加快推进。6处停车场、22个违停抓拍系统建成使用，古城停车难、停车乱问题初步缓解。镇村建设更宜居。持续推进农村“三大革命”，加强农村人居环境整治。进一步规范农村生活垃圾治理PPP项目，加快农村污水处理站和污水管网建设，完成农村改厕3.6万户。全面开展村庄清洁行动。众兴、正阳关等乡镇农村人居环境整治工作有亮点。完成22个中心村、124个自然村整治和建设，丰庄、板桥等乡镇美丽乡村工作有成效。基础设施更完善。引江济淮工程寿县段、瓦埠湖大桥、寿六路升级改造等一批重大基础设施项目加快建设。建成农村公路扩面延伸工程587公里，改造危桥6座。新建220千伏靖淮变电站，建成10千伏线路391公里，新建改建光缆2219公里。区域供气、供水项目有序推进。水利保障更安全。总投资超百亿元的行蓄洪区安全建设项目全面启动，淮干正峡段和九里保庄圩工程获正式批复。万小河上段治理工程建成使用，保义分干渠、木北分干渠等除险加固工程主体完工。今冬明春农田水利基本建设全面开展。水利基础设施抵御灾害、保障安全的能力逐步提升。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持绿色发展，守牢生态环境底线污染防治见实效。以中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。突出抓好大气污染防治“五控”、城区禁燃禁放及黑臭水体、国控断面、散乱污企业、入河排污口治理等工作。守牢“三条红线”，全力推进“大棚房”、违建别墅清查整改。有序实施畜禽粪污资源化利用。依法高效推进团山风电项目问题整改。抓实河(湖)长制、林长制工作，完成城市备用水源地建设。人工造林9469亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄15个。现代农业显特色。新增土地流转、托管面积10万亩;稻渔综合种养14.8万亩，创建国家级水产健康养殖示范场6家。迎河现代农业示范区被认定为国家农村创新创业园区，八公山豆制品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，恒大高科农业、温氏生态养殖等一批知名企业落户。双桥、涧沟、张李生猪生产恢复快，安丰塘、窑口、隐贤等乡镇现代农业、稻渔种养各具特色。培育国家级示范合作社5家，新增省级示范合作社、家庭农场各3家。培育“三品一标”产品50个。文旅产业促融合。预计全年实现游客接待量575万人次。有序推进古城创5A景区，清真寺、总兵署大门、刘少海宅修缮等项目进展顺利。小甸镇曹渊故居建成。堰口、陶店等乡村旅游加快发展。全年电商交易总额31.5亿元，农村产品网络销售额7.5亿元。八公山乡大泉村、双庙集镇周岗村等6个村获“省级电子商务示范村”称号。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持开放发展，有力激发经济活力发展环境持续优化。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，着力推进“互联网+政务服务”“一网一门一次”改革，压缩审批服务时限60%以上，工程建设审批时间压缩至45个工作日，新增市场主体8400户。推进“四送一服”常态化，严格落实惠企政策，全年减免税费4亿多元，清理拖欠民营企业中小企业账款2283万元，发展民营经济工作获全省表彰。预计全年民营经济固定资产投资105亿元，增加值占GDP比重超60%。承接平台不断提升。主动融入长三角区域一体化、合肥都市圈，强化与合肥市结对合作。新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园预计实现固定资产投资85亿元，招商引资到位资金67亿元，规上工业增加值7.5亿元。新桥大道、寿州大道、科学大道、丰收大道及五条道路延长线全线贯通，合肥五十中新桥分校竣工招生。九龙·双桥拓展区骨干路网初步打通。扩大投入有力推进。全年谋划亿元以上省重点项目86个，预计完成投资72亿元，占年度计划任务116%。招商引资实际到位资金110亿元，其中亿元以上省外项目到位资金95亿元。利用外资5810万美元，增长6.1%;外贸进出口总额1.2亿美元，增长35.2%。海大集团、恒大新能源等一批重大项目正式启动。刘岗、茶庵、瓦埠等乡镇招商引资成果初显。发展要素强力保障。引导金融机构支持实体经济和中小微企业发展，全年提供担保10亿元，续贷过桥资金4.45亿元，存贷比达76.1%。新增四板挂牌企业31家。高质量开展全国第三次土地调查，争取建设用地指标超1万亩，有效保障项目用地。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持共享发展，切实增进民生福祉精准脱贫成效巩固。突出“两业”支撑，强化“双基”建设，压实“双包”责任，推进十大工程，投入资金7.91亿元，实现12076人脱贫，贫困发生率降至0.276%。推行“四带一自”模式，建成9个就业扶贫车间，帮扶就业1076人;光伏扶贫收益7490万元。完成农村房屋修缮2738户。发展村级集体经济做法被中组部《组工信息》刊发，三觉镇张墩村、安丰镇东庄村等村级收入持续增长。民生事业全面进步。33项民生工程县级配套8.1亿元。城乡低保、特困人员供养等工作提标扩面，财政投入4.09亿元，惠及120万人次。改善薄弱学校办学条件，有序推进城镇小区配套幼儿园治理。投入1.12亿元，改造提升县乡村医疗机构103个。新建及改扩建村(社区)养老服务站27个、乡镇养老服务中心6所。计生工作获全省先进。成功举办首届寿县全民健身运动会。新增省级重点文物保护单位3处。荣膺安徽民间文化艺术之乡。寿州锣鼓获第十四届中国民间文艺“山花奖”。社会治理得到加强。扎实开展扫黑除恶专项斗争，查处涉黑组织2个，恶势力犯罪集团和团伙8个，破获刑事案件51件，抓获犯罪嫌疑人64人。强力打击淮淠河非法采砂行为，持续强化治超。加强应急管理、食品药品安全和畜禽防疫工作。全力维护信访稳定。抗旱减灾取得成效。有效做好全国第四次经济普查。物价、粮食、农机、供销、邮政、地震、气象、对台、档案、人防、双拥、残疾人、地方志、退役军人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、烟草盐务、机关事务等工作取得新进展。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持忠诚干净担当，切实强化自身建设县政府深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三个以案”警示教育，抓好意识形态工作，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真开展集中整治形式主义官僚主义专项行动。强力推进中央脱贫攻坚专项巡视、中央扫黑除恶专项督导、省委巡视、省政府督查调研以及各级审计等反馈问题整改，扎实开展七个专项行动。坚决执行重大行政决策法定程序，人大代表、政协委员列席常务会率100%。办理人大议案2件、建议135件和政协提案106件，办复率100%。政府热线、信箱和人民网留言办复率100%。政务公开获省政府办公厅表彰。各位代表!事非经过不知难。这一年，改革发展任务之重，矛盾风险挑战之多，超出预期，成绩来之不易。这得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县政府向关心、支持、帮助寿县发展的社会各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!我们也清醒认识到，我县经济总量偏小，群众收入偏低，发展不平衡不充分的状况没有根本改变。支撑高质量发展的大项目、好项目不多;现代农业发展滞后，传统农业抗风险能力不强;服务业、文旅产业发展较慢;招商引资力度欠缺;城市建设管理不够精细;要素保障压力较大;三大攻坚战任务依然艰巨;基础设施短板亟待补齐，公共服务供给仍有差距;少数部门为民服务意识不强，一些干部能力本领不足，不担当不作为和形式主义官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们将紧盯问题不放，以更加有力的举措，更有针对性地加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将按照县委十四届十次全会要求，提振信心、主动作为，奋力谱写寿县高质量发展新篇章。工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好寿县。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%，财政收入增长7%，到位境内资金和利用外资分别增长10%和6%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.4%、9%。为实现以上目标，2020年将重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦问题导向，坚决打好三大攻坚战脱贫攻坚决战决胜。严格落实“四摘四不摘”要求，以中央专项巡视反馈问题整改为抓手，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，持续推进“十大工程”，推广“四带一自”模式，狠抓产业就业，补齐“双基”短板，严格“双包”责任，精准落实教育、医疗、金融等扶贫政策，抓好与蜀山区结对帮扶。坚持扶志与扶智相结合，建立返贫预警和脱贫成果长效巩固机制，确保全面实现小康路上不漏一户、不落一人。污染防治守牢红线。坚定不移推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保改到位、改彻底。持续打好蓝天碧水净土保卫战，守好“三条红线”。以大气污染防治“五控”为抓手，强力推进秸秆禁烧，PM2.5平均浓度和优良天数比例达到上级考核要求;以“三水共治”为抓手，持续推进饮用水源地保护和黑臭水体、国控断面、入河排污口等整治;以农业面源污染整治和固废处理为抓手，高效推进畜禽生态养殖、农药化肥减量化。强化节能减排，严格环境准入，依法淘汰落后产能、清理散乱污企业，落实生态补偿制度，坚决查处破坏生态环境行为。防范风险警钟长鸣。全面摸排、防范、化解各类风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全政府债务风险评估和预警机制，强化PPP、EPC项目全程监管，有效遏制化解隐性债务。健全金融监管和信用体系，规范融资担保，持续打击非法集资、“套路贷”等违法行为。加强国资国企管理，依法有序盘活闲置国有资产。强化房地产市场监管。依法依规妥善化解涉土、涉房、涉企以及教育、卫生等领域历史遗留问题。着力抓好意识形态、安全生产、民族宗教和网络舆情等领域风险防范和化解。 （二）聚焦扩大投入，紧抓项目工作“牛鼻子”推进项目建设更有速度。以高质量编制好“十四五”规划纲要为抓手，围绕国家重大战略及省市政策导向，高质量谋划一批重大项目，确保完成年度投资70亿元以上。严格落实“四督四保”要求，进一步完善县领导包保、层级调度、现场会商、清单交办等机制，全力保障项目开工率、竣工率。加快推进瓦埠湖大桥、引江济淮工程寿县段、合霍阜高速寿县段等项目实施。狠抓招商引资更有力度。进一步突出领导带头招商、专业招商、以商招商，切实提高招商专业化、精准化。紧盯长三角、珠三角、京津冀及合肥都市圈区域，加快引进一批品相好、质地优、效益高的先进制造业、战新产业、农产品加工产业。完善政策体系，优化招商服务，推动重大项目落地。全年招商引资到位资金100亿元以上，引进投资亿元以上项目30个以上。强化要素保障更有精度。积极争取土地指标，全力推进土地增减挂钩、土地开发复垦、闲置土地清理，强化重点项目用地保障，力争获批建设用地指标5000亩。坚持集约节约用地，持续巩固“大棚房”、违建别墅清理成效。依法规范土地出让，提升土地效益。深化政银企合作，健全金融机构支持民营企业、中小企业发展体系，新增贷款30亿元以上。建立完善引进人才政策，强化用工培训，努力保障项目和企业用人需求。 （三）聚焦活力释放，下好创新发展“先手棋”突出产业升级。以制造强县为抓手，通过龙头企业带动、重点项目支撑、质量品牌提升，鼓励先进装备制造、电子信息、新能源、新材料等新兴产业集聚发展。改造提升传统产业，推动纺织服装、农副产品深加工等产业智能化、绿色化、高端化发展。支持企业通过战略合作、兼并重组、嫁接盘活等方式，增强竞争优势。实现战新产业产值增长16%，新增战新企业5家以上;净增规上工业企业20家以上。突出改革攻坚。继续深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上求实效。高质量发挥政府系统机构改革成效，落实市场监管、生态环保、文化市场、交通运输等领域综合行政执法体制改革。深入推进商事制度改革，抓好工程建设项目审批制度改革，更好服务实体经济。抓实农村集体产权制度改革和“三变”改革，激发农村活力。持续深化教育卫生、国资国企、公共资源交易、驻乡镇事业站所人员管理等领域改革，探索一批破解难题、服务群众的具体举措，更加有力有效促进发展。突出创新引领。深入实施创新驱动战略、质量提升行动，推进企业产品创新、技术创新、管理创新、市场创新，扶持高新技术产业发展，高新技术产业增加值增长12%，新增高新技术企业4家以上。培育省市级“专精特新”企业20家。支持企业与高校、科研院所共建研发中心，做好专业技术人员培训，加强知识产权保护运用，万人发明专利拥有量达0.72件。 （四）聚焦城乡统筹，增强协调发展“主动性”高品质建设城市。围绕创建国家园林县城，进一步完善新城区城市功能，打通安丰路东段、东津大道西段、通淝路南延伸段等一批断头路;完成体育中心游泳馆、花园小学等重点项目;加快安置小区、大圆盘临时停车场、寿阳广场等重点工程建设。围绕贯彻《寿州古城保护条例》，强力推进报恩寺前街区整治、拐角塘整治等古城保护重点项目，完成7个老旧小区改造、12条背街小巷整治。围绕提升功能目标，推进农贸市场、公交车站、标识标牌、给排水、强弱电、红绿灯等服务设施配套完善。高标准振兴乡村。突出规划引领作用，推进农业现代化和城镇化双轮驱动，深入实施村庄规划建设提升行动，加快城镇化进程。紧抓美丽乡村工作，完成35个中心村建设。深化农村环境“三大革命”，强化农村人居环境整治，推进村庄清洁行动，提升农村垃圾处理PPP项目水平，全力实施农村污水处理PPP项目，切实抓好乡镇污水处理站建设与运营，完成农村改厕3.1万户。持续推进区域供水、供气项目和乡镇农贸市场升级改造;建设“四好农村路”587公里，改造危桥5座;新建110千伏隐贤输变电工程，新建改建光缆1698公里，开通5G基站102处。高质量提升服务。围绕文明创建，持续推进城镇管理智慧化、网格化。抓好环卫保洁、园林绿化、物业管理等工作，强化建筑工地、渣土运输等专项整治，常态化整治违规占道、出店经营等“顽疾”。规范农村建房，严厉打击违法占地和违法建设行为。强化地下管网管线管理。全面规范户外广告管理。严格城区禁燃禁放。有序推进城乡公交一体化，优化城区停车秩序，逐步解决停车难、停车乱问题。 （五）聚焦生态文明，构建绿色发展“新样板”拓展“绿”空间。高质量编制好国土空间规划，落实好山水林田湖草等重要生态空间的规划管控。全面实施县域生态环保基础设施建设，有序建设江淮运河百里画廊，抓好安丰塘双遗产、环瓦埠湖生态环境保护利用。加快推进海绵城市建设，有序推进春申公园二期、防洪排水渠二期建设和安丰塘整治。严格落实河(湖)长制、林长制，创建省级森林城镇3个、森林村庄16个。做好“水”文章。以行蓄洪区安全建设为主抓手，全力推进淮干正峡段、九里保庄圩建设，加快实施33个安置点建设，完善基础设施和公共服务配套，鼓励乡镇结合推进“小微园”建设，创造就业，培育产业，助力小康。完成9.3万亩高标准农田建设和7.93万亩农田水利“最后一公里”项目，有序推进老塘扩容、渠道清淤疏浚等农田水利基本建设，增强抵御风险能力。打好“农”字牌。落实农产品加工业“五个一批”要求，积极培育引进大型农业企业。持续推进新桥国际产业园农产品加工园区、迎河国家农村创新创业园区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区建设，支持恒大高科农业、温氏生态养殖、海大集团等重大项目加快建成见效。保障粮食安全。加快恢复生猪生产。保障好群众“菜篮子”。抓好畜禽粪污资源化综合利用。推进特色农产品品牌战略，创建“三品一标”农产品30个。新增合作社和家庭农场100个;创建省级以上龙头企业5家。用好“古”资源。以古城创5A景区为抓手，推进文旅产业深度融合，研发特色旅游产品，拓展旅游精品线路，着力打造“五名”品牌。加快实施寿春城考古遗址公园、楚文化博物馆、文化艺术中心、游客集散中心、寿州民俗文化园、八公山特色小镇、时公祠恢复及总兵署大门、刘少海宅、清真寺修缮等重点项目。抓好隐贤、瓦埠、正阳关三个千年古镇保护利用，大力发展乡村旅游、红色旅游，建设一批特色旅游示范村。着力“优”三产。探索“数字寿县”建设，巩固电子商务进农村成效，发挥“互联网+产业园”省级集聚区作用，引进一批有带动效应的高质量电商企业入驻“互联网+物流园”，积极创建省级电商示范镇、示范村、示范点，力争实现电商交易总额39亿元以上，农村产品网络销售额增长30%。精准提升批发零售、餐饮住宿等传统服务业，积极发展文化创意、体育健身、现代物流等产业，有序发展总部经济、专业市场，推进房地产业健康发展。全年新增限上企业15家，实现服务业增加值增长8%。 （六）聚焦合作融入，建设开放发展“新高地”聚焦园区“主战场”。坚持“亩产论英雄”，着力提升服务水平，加快资源集约、企业集聚、产业集群，发挥好“一区多园”带动效益。新桥板块树牢新发展理念，持续激发改革活力，增强创新动力，进一步提升优化体制机制，集中精力抓好招商引资、项目建设和企业服务，推动园区“二次创业”，实现新发展、再创新业绩。加快创业大道东延伸段及兴业大道、育才路、黄楼路等路网建设，推进安医专、寿蜀产业园智慧园区等项目实施，加快园区学校、医院及水电气热等服务配套建设。县工业园围绕产城融合理念，强力推进九龙·双桥拓展区建设，抓好僵尸企业处置、闲置资产盘活。壮大民营“主力军”。坚持“两个毫不动摇”，全力落实好支持民营经济发展的各项政策，坚决执行减税降费，新增市场主体8000家。引导优质社会资本进入教育、医疗、体育、康养等领域。依法保护企业合法权益，持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款行动。落实《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，放大“不见面审批”改革效应，常态化推进“四送一服”，营造“四最”营商环境，构建亲清政商关系。突出开放“主引擎”。全面落实长三角区域一体化发展国家战略，主动融入合肥都市圈和淮河生态经济带建设，积极参与航空港经济示范区建设，全力推进交通路网互联互通，努力推动一体化发展。大力支持“走出去”“引进来”，保持进出口和利用外资稳定增长。全年实际利用外资6160万美元;外贸进出口额增长6%，新增外贸实绩企业5家。 （七）聚焦为民服务，扩大共享发展“新成果”让民生实事更暖心。按照财政保障基本民生要求，精心实施好各项民生工程，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。持续稳定和扩大就业，确保新增城镇就业5700人。落实全民参保计划。提高养老服务质量，加快城乡养老服务三级中心建设，保障残疾人、老人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾救灾体系。深化全民国防教育，加强国防动员和双拥工作。进一步落实退役军人服务保障机制，推进军民融合深度发展。让公共服务更贴心。优化教育布局，强化义务教育均衡发展，建设智慧学校;抓好幼儿教育，发展高中教育、职业教育;严格教师队伍管理，提升教育教学水平。加快建设健康寿县，继续实施好省紧密型医共体建设试点，提高家庭医生履约质量。提升计生服务水平。加快体育强县创建。增强全民科学素质。积极发展文化事业，扩大乡(村)综合文化服务中心覆盖面。做好第七次全国人口普查。支持工会、妇联、共青团、工商联工作，推进外事侨务、对台、人防、物价、农机、供销、邮政、地震、气象、海事、档案、地方志、烟草盐务、机关事务等各项事业发展。让百姓生活更安心。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化重点领域涉黑涉恶涉乱问题综合整治，加强社会治安综合治理，建设平安寿县，提高群众安全感满意度。严格落实安全生产责任制和风险管控“六项机制”。切实保障好食品药品安全。持续打击非法采砂行为，强化淠河寿县段采砂监管。强力开展治超。做好“七五”普法，建设法治寿县。坚持“开门接访”，有效化解各类突出信访问题，保持社会大局稳定。 三、全面加强政府自身建设肩负新使命，奋进新时代，实现寿县高质量发展目标，我们一定不忘初心、牢记使命，敢作敢为、善做善成，建设让群众更加放心、更加信赖、更加满意的人民政府。讲政治，绝对忠诚。坚定不移抓好政府系统党的建设和意识形态工作，严肃党内政治生活，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实好中央决策部署及省市县委决定要求，确保政令畅通、令行禁止。重规矩，依法行政。加快法治政府建设，严格依法决策，认真落实行政执法责任制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚决执行重大事项请示报告制度。切实办理人大议案、建议和政协提案，主动接受人大、政协、社会和舆论监督。深入推进政务公开、政府信息公开和政府网站建设，确保权力在阳光下运行。练本领，科学施政。始终保持本领恐慌、能力危机、履职压力，全面提升“八种本领”，练就专业素养，具备专业能力，展现专业精神，锻造一支高素质专业化政府系统干部队伍。紧盯差距短板，坚持刀刃向内，主动担当作为，成为驾驭复杂局面、善抓主要矛盾、解决实际问题的能手，牢牢掌握工作主动权。勇担当，高效勤政。持续精简会议文件，统筹规范督查检查考核，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天，把更多时间和精力用在抓落实上。力戒形式主义官僚主义，严格政府绩效管理，重拳打击不作为慢作为乱作为。大兴调查研究之风，坚持“四不两直”方式深入基层一线，切实解决好群众关心关注、社会反映强烈的突出问题，建设人民满意的服务型政府。严纪律，廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”。管好公共资源、公共资产、公共资金、公共工程，聚焦重点领域、关键环节和特殊岗位，支持纪检监察、巡视巡查和审计监督工作。严控“三公”支出，把有限财力用在改善民生和重点项目上，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，开拓创新，奋力拼搏，扎实苦干，为全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.三大攻坚战：精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。2.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。3.“套路贷”：是对以非法占有为目的，假借民间借贷之名，诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议，通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等方式形成虚假债权债务，并借助诉讼、仲裁、公证或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物的相关违法犯罪活动的概括性称谓。4.农村“三大革命”：为深入贯彻习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护的重要指示精神，2017年5月26日，省委办公厅、省政府办公厅印发《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，要求一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。5.PPP：Public—Private—Partnership的字母缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中一种项目运作模式。在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。6.大气污染防治“五控”：《安徽省大气办关于印发2018年安徽省大气污染防治重点工作任务的通知》(皖大气办〔2018〕7号)要求实施“控煤、控气、控车、控尘、控烧”等措施。7.“三条红线”：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》中明确，指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。8.“大棚房”：以农业大棚为名违法建设的非农业设施。9.违建别墅：违反生态环境保护、自然资源和规划、建设、水利等法律法规,未按规定履行环评、规划、用地、建设、销售等审批手续,或地方政府和部门违法违规审批、越权审批的违建别墅,含“别墅”类房地产、具有“别墅”风格的经营性项目、私家庄园、私人别墅。10.河(湖)长制：“河长制”即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。“湖长制”是“河长制”基础上及时和必要的补充，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。11.林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。12.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.“放管服”改革：2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议时提出，即简政放权、放管结合、优化服务。14.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。15.“互联网+政务服务”：2016年国务院政府工作报告中提出，指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网+政务服务”平台，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人提供一站式办理的政务服务。16.“一网一门一次”：政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。17.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。18.“两业”：产业、就业。19.“双基”：基础设施建设和基层基本公共服务。20.“双包”：单位包村、干部包户。21.十大工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程和社会扶贫工程。22.“四带一自”模式：各类基地(园区)带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困群众自我发展等发展模式。23.“三个以案”：2019年6月22日下午，在全省加强警示教育集中整治形式主义官僚主义会上，省委书记李锦斌强调，坚持从政治上来看待，突出“以案示警”，深刻认清阜阳市搞形式主义官僚主义问题的严重危害性;坚持从思想上来检视，突出“以案为戒”，认真查找和整治形式主义官僚主义突出问题;坚持从行动上来发力，突出“以案促改”，纵深推进全面从严治党。24.七个专项行动：为落实省委第十巡视组巡视淮南市反馈意见整改，2019年3月22日，淮南市整改领导组决定开展淮南市党政领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业专项整治行动、淮南市医疗卫生领域巡视反馈问题专项整治行动、淮南市历史遗留问题攻坚专项行动、淮南市工程建设领域突出问题专项整治行动、淮南市国有资产管理专项整治行动、淮南市教育系统违纪违法问题频发专项整治行动、淮南市“小金库”专项整治行动。25.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。26.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。27.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。28.“四摘四不摘”：习近平总书记在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上要求“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。30.“三水共治”：水污染治理、水生态修复、水资源保护。31.EPC:EngineeringProcurementConstruction的字母缩写，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。32.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。33.“专精特新”：支持引导中小企业“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展。34.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。35.“小微园”：由沿海先发地区率先试行，通过政府投入等方式，规划建设多层工业厂房和科技企业孵化器及相关配套设施，供小微企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用，形成土地利用高效、主导行业突出、产业链条完善、就业带动明显、功能配套齐全的小微企业发展平台。36.农产品加工业“五个一批”：《安徽省人民政府办公厅关于实施农产品加工业“五个一批”工程的意见》(皖政办〔2019〕21号)，决定在全省实施农产品加工业“五个一批”工程，即发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。37.“五名”品牌：淮南市第十次党代会提出，全力打造寿县古城·八公山景区，打响名山(八公山)、名水(淮河)、名城(寿县古城)、名人(历史文化名人)、名战(淝水之战)“五名”品牌。38.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。39.“不见面审批”：申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。40.安全生产风险管控“六项机制”：《安徽省人民政府办公厅关于全面开展安全生产风险管控构建“六项机制”工作的实施意见》(皖政办〔2017〕16号)，要求研究建立安全生产风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任“六项机制”。41.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。42.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。43.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。44.“八种本领”：习近平总书记在党的十九大报告中提出的，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八种本领。45.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

  2025-07-08

• 【寿县招商】2019年茶庵镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。 2018年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“推动五大发展、建设美好茶庵”目标，实现了经济社会快速发展，主要指标显著提升，民生事业持续改善，较好的完成了各项任务。 2018年工作回顾 一、紧盯指标不动摇，综合实力全面提升 2018年，实现地区生产总值6.1亿元，增长9.5%。社会消费品零售总额3.5亿元，增长10.1%。工业总产值38579万元，增长12%;销售产值37892万元，增长12%;工业产销率达98.2%;规上工业增加值8491万元，增长11%。固定资产投资完成2.3亿元，增长15%。财政税收完成1600万元，增长11%。招商引资实现2.55亿元，完成任务的102%。城乡居民人均可支配收入达到16800元，增长10%。镇域经济整体实力得到较大幅度提升。 二、尽心竭力促攻坚，三大战役取得实效 1、脱贫攻坚成效显著。一年来，我们狠抓精准识别、精准退出、动态管理，2018年顺利实现重点贫困村――碾桥村出列，660户1800人实现了脱贫，漏评率和错退率均为零，群众满意度达到了100%。截至目前，我镇已经实现花果、街道、碾桥三个重点贫困村出列，1851户5776人顺利脱贫，贫困发生率由19.2%降至1.6%。一年来，我们认真落实双包制度，三个重点贫困村均有市县驻村工作队，每户贫困户均有帮扶责任人，定期入户走访、宣传政策、谋划发展、解决困难，做到镇村干部齐上阵、社会力量全动员。2018年以来，中化三建、淮化集团、如今食品等联系单位捐赠近40万元，用于贫困村基础设施建设和公共服务。一年来，我们突出产业、就业，强力推进十大工程建设。累计投入资金647万元用于优质水稻、设施农业、家禽家畜、水产品种植、养殖，实现1457户户均增收约3000元。谋划建设绿美景生态农业、供肥绿色蔬菜基地、稻虾共养、步步鸡林地生态鸡等一批规模大、效益好的项目，增强辐射带动作用。积极协调金融部门发放小额贷款3250万元，受益群众849户，用于自办产业、合伙经营。推动资产收益项目落地生根，建成3个140KW和8个60KW村级光伏电站，村级集体经济年均增收近6万元，带动了352户贫困户增收。建成202个3KW户用光伏电站，贫困户年均增收3000元以上。整合扶贫资金479万元购置大型农机，带动360户贫困户增收。全年享受教育扶贫2351人次42.4万元，申报雨露计划159人，补助资金55.05万元，全镇无适龄儿童因贫辍学。2018年，享受健康扶贫“135”住院2116人次1160万元;享受“180”门诊11211人次291万元，全镇无贫困户因病返贫。投入260万元为312户贫困户、边缘户实施危房改造和房屋修缮。一年来，我们多次代表省、市、县接受各级督查、考评、暗访，其中国务院扶贫办督查1次，省委、省政府督查2次，市际交叉考核3次，省际交叉考核1次，省级评估全覆盖1次，省级复核考核1次，省委书记李锦斌，省长李国英，国务院扶贫办副主任欧青平，省人大常委会副主任、市委书记沈强，市长张孝成等中央和省、市领导先后视察我镇脱贫攻坚工作，并给予充分肯定。 2、污染防治持续发力。全力推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。一年来，我们强化中央环保督查及“回头看”问题整改，对沿瓦埠湖、淠东干渠等重点水域实行禁养或搬迁。深入谋划并实施瓦埠湖生态保护试点项目，建成日处理100吨污水的BOT污水处理站一座。大气污染治理成效显著，pm2.5浓度下降22.5%，秸秆综合利用率达85%以上，2018年午季秸秆禁烧获工作全县第一名。大力推进河(湖)长制、林长制，建立健全29名镇、村两级河(湖)长和林长队伍，超额完成全年巡林、巡河任务。 3、风险防范更加严密。强化政府债务管理，多措并举逐步清理化解陈年债务，减轻财政压力。严厉打击非法集资、融资行为，强化国有资产管理，依法妥善处置花果蚕茧站、街道老村部、计生服务所等闲置资产，逐步盘活中小学闲置资产，实现国有资产保值增值。 三、较真碰硬抓改革，发展环境不断优化 1、稳妥推进改革。深化教育综合改革，义务教育教师“无校籍管理”全面实施，29名教师通过组织程序调整到相应学校工作，实现教育资源有效配置。实施医疗卫生体制改革，落实卫生院县乡共管机制，开展村级卫生室标准化建设，基层医疗服务能力得到提升。2018年发展壮大集体经济考核中，我镇全面消除5万元以下薄弱村，有7个村获得县委、县政府表彰，其中胡圩村获得奖金10万元。建成茶庵镇“多视合一”协同平台，合理设置全高清探头13个，有效监控距离2KM以上，实行数据实时传输、存档备查，同步将秸秆禁烧、“两违”整治、文物保护、安全生产、治安管理等纳入其中，实现监控全覆盖、无死角。持续推进乡镇事业站所人员管理改革，完成农村集体产权制度、机关事业单位养老保险制度等重大改革。 2、拓展承接平台。通过不懈努力，44.5亩工业用地指标获批并挂牌，为今年开建安徽华举节能环保建材园打下基础。扶贫车间进展顺利，9.36亩工业用地已摘牌，目前已经完成2栋8000平米厂房设计、预算，正在进行价格审计，预计4月份可以完成招标并动工建设。结合瓦埠湖行蓄洪区居民迁建工程，统筹谋划基础设施建设和幼儿教育，为规范学前教育提供支撑。积极争取县有关部门支持，进一步推动绿美景生态园区建设水平，力争通过2至3年努力，基本建成集采摘、观光、体验为一体的现代农业综合体。 3、全面优化环境。着力营造“四最”营商环境，大力实施“四送一服”和“放、管、服”改革，强力推进“一网一门一次”、“双随机一公开”等改革，推动“互联网+政务服务”不断拓展。完善安全生产例会、“两违”管理、农民建房、政府性投资项目监管、招投标管理等一系列机制、制度，市场公平正义得到更好维护。 4、集聚要素保障。严守耕地保护红线，提升土地综合利用水平，完成新增耕地490亩，为企业解决用地指标59亩，获得奖励用地指标14.7亩，实现土地收入1130万元。大力实施国有和集体用地违法建设拆除工作，实现41200平米违建拆迁，超额13%完成上级下达的任务。高度重视规划编制工作，通过座谈讨论、征求意见，我镇总体规划(2018―2030)获县政府批准实施。 四、千方百计引投资，激发经济发展活力 1、重大项目推进顺利。成立专门工作机构，实行责任到人，切实抓好引江济淮工程茶庵段各类征地、拆迁保障工作。积极支持中铁十六工程局入驻我镇，承建2.4亿元石埠大桥新桥建设工程，帮助项目部和监理部合理选址，协助做好施工便道土地征用、树木砍伐和历史问题解决，成为引江济淮项目寿县段6座桥梁中第一个实现打桩开建的工程。 2、招商引资高位推动。全年引资2.55亿元，超额完成县下达任务。华举建材工业园、森萍电子有限公司、怡美嘉有限公司二期建设顺利推进，新开工亿元以上工业企业2个，招商引资工作获得县委、县政府表彰。 3、民营经济快速发展。大力支持民营经济发展，培育新增私营企业16户，增长267%;培育新增个体户55户，增长128%。民间投资占固定资产投资达70%，民营经济增加值占GDP比重达60%以上，对镇域经济发展支撑效果明显。 五、统筹城乡一体化，全镇面貌展现新姿 1、基础设施日趋完善。2018年以来，进一步加快“四好”公路建设，投资1285.63万元新建4米宽以上水泥路30公里，基本实现水泥道路组组通。大兴农田水利，改善农业生产条件，投资838万元对茶庵支渠渠道衬砌4.56公里，建设渠系建筑物64座，塘坝清淤10座，电灌站1座，受益面积达7900亩。电力保障进一步增强，建设05线10千伏高压复线线路9公里，改造低电压台区25个。 2、民生工程效果显著。加快农村饮用水安全建设，投入350万元为7个村铺设14公里自来水管道，受益群众2100户。投资104万元的农村生活垃圾PPP项目全面实施，城乡垃圾收集清运一体化实现全覆盖。投资136万元的农村生活污水处理站建成并投入运营。大力推动“厕所革命”，在2017年完成900户的基础上，2018年又高标准完成900户“一体化”改厕。 3、美丽乡村稳步推进。打造龙湾、碾桥等市级美丽乡村中心村，深入抓好沟塘清淤、违建拆除、渠道衬砌、道路硬化、绿化亮化，修建大戏台、停车场，更新扩容电力设施，改建扩建村委会、卫生室，放大美丽乡村效应，进一步提升中心村承载功能。推进城镇综合治理，抓好环卫保洁、户外广告、集贸市场、渣土运输、建筑工地、流动摊点等专项整治，不断改善城乡人居环境。 六、一心为民谋福祉，人民生活持续改善 一是稳定农业发展。积极推行犁翻深耕8000亩，提高农业生产效率。大力发展现代农业，逐步扩大稻虾共养、农业观光园、供肥绿色蔬菜基地规模，支持有志人士积极投身其中。狠抓农业生产，先后有效抗击重大旱情、汛情、低温雨雪冰冻灾害，实现了农业、渔业、林业、畜牧业稳步增收。2018年，粮食播种面积219815亩，产量97174吨;经济作物播种面积9359亩，其中油料作物2096亩，产量373吨;农业生产总值达2.4亿元。畜禽养殖逐年扩大，生猪出栏16542头，山羊出栏2687只，家禽出栏18万只，水产品1290吨。二是持续改善就业。全镇提供保洁员、护林员、看水员等公益性岗位168个，签订劳务合同，工资按月发放。一批家庭困难、劳力富余的人员重新走上工作岗位。三是抓好退役军人事务。完成退役军人登记619人，为烈属、军属、退役军人发放光荣牌735块。发放优抚金189人134万元，取消8名不符合条件人员的领取资格。四是落实卫生计生政策。2018年完成免费孕前健康检查185户;发放独生子女保健费502户166470元;落实奖扶、特扶、扩面政策602人共347580元，完成家庭医生签约6245人，贫困户实现全覆盖。五是帮扶弱势群体。为688户农村低保户发放低保金444.8万元;五保户供养397人166.7万元;916名残疾人领取生活补助和护理补助资金60万元。 一年来，落实家庭发展政策，推进县域医共体和分级诊疗。开展医养结合试点，普及全民健身。圆满完成送戏下乡、公益电影等活动。完成村(居)换届选举工作。倡导移风易俗，白事红事简办，从党政领导干部和公职人员做起。持续推进“七五”普法，推进“深重促”专项行动。深入开展扫黑除恶斗争。有效防控非洲猪瘟。严格落实党政领导干部安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责，每季度例行开展安全生产大检查，把隐患消灭在萌芽状态。加强社会管理和矛盾纠纷排查，实行属地管理、分级负责、层层包干。坚持开门接访和带案下访，广泛倾听群众意见，努力化解社会矛盾，基本实现了“小事不出村，大事不出镇”，始终保持社会大局和谐稳定。一年以来，农机、气象、邮政、档案、双拥、老龄、民族宗教、妇女儿童、江淮分水岭等工作取得新进展。 七、从严从实提效能，努力建设一流政府 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，开展“全面学合肥，对标提效能”活动。深入推进政治建设、党风廉政建设，加强意识形态工作。扎实推进省委、市委巡视、中央环保督查及“回头看”、国家土地驻点督查等反馈问题整改，强力实施审计整改、环保提升、“两治三改”、政府性投资工程建设管理、工程建设领域招投标规范管理等工作。坚持依法行政，深入推进政务公开和电子政务，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议。严格执行财经纪律和办公用房、公务用车等方面规定，“三公经费”持续下降。 各位代表!我们时刻铭记，每一项成绩的取得，每一个难题的破解，都离不开镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，都凝聚着广大干群的智慧和心血。在此，我代表镇政府，向关心、支持、帮助茶庵镇发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我镇经济总量偏小，人均水平偏低，财政实力较弱的状况依然存在。创新能力不强，产业链条不长，大项目、牵动性强的项目不多;现代农业发展滞后，传统农业抗灾能力较弱;文化旅游产业发展不足;要素制约依然明显;“三大攻坚战”任务艰巨;基础设施和公共服务仍有不少短板;政府效能还要提高，一些干部法治意识、担当意识、服务意识还不强，极少数干部为政不廉，“躲拖推交”现象还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 2019年重点工作 2019年，我们将按照镇党委十五届四次会议总体部署，改革创新不停步，拼搏奋进促发展。工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化市场改革，高质量推进五大发展行动，继续打好“三大攻坚战”。全面提升“五化”水平，着力激发微观主体活力，进一步强化“六稳”，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济在合理区间持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长15%;财政收入增长10%，税收收入突破千万元大关;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上。围绕2019年目标任务，要重点抓好以下五个方面工作： 一、坚持决战决胜，交出茶庵发展新的答卷 1、坚决打赢脱贫攻坚战。落实三年行动计划，走好脱贫攻坚“最后一公里”。坚持尽锐出战，实现274户519人脱贫。巩固提升1851户5776人收入水平和帮扶成效，实现稳定脱贫。紧盯产业就业，提升基层基础，精准开展教育、健康扶贫，推动住房、金融、社保等各项扶贫政策落地见效。坚持扶志和扶智，开展互学互助，不断增强脱贫内生动力。全面排查解决影响“两不愁、三保障”的突出问题，最大限度减少返贫。对重病、慢性病患者、重度残疾人、孤寡老人、独居五保户等特殊困难群体，加大帮扶力度，提高其收入和生活水平。加大对收入略高于贫困线家庭的扶持力度，建立返贫预警机制，防止因病因灾因学致贫。加大各级考核评估、巡视巡察、审计监督中反馈问题整改力度，确保脱贫成效经得起历史和人民检验。加大扶贫领域资金跑冒滴漏、政策优亲厚友等不法行为的防范、打击力度，确保每一分钱都用到刀刃上。 2、坚决打赢蓝天碧水保卫战。以蓝天、碧水、净土为目标，以中央环保督查及“回头看”反馈问题整改为抓手，依法严厉打击各类环境违法问题，全力推进环保提升十大行动，突出抓好黑臭水体、散乱污企业、农业面源污染、饮用水源地等环境综合整治。严控生态红线，严禁在禁养区域内从事养殖。强化大气污染防治、秸秆综合利用和禁烧工作，节能减排和PM2.5平均浓度达到考核要求，探索实施禽畜粪便资源化利用。推深做实河(湖)长制、林长制，加强水域岸线管控和水生态修复，配合做好引江济淮工程茶庵段生态经济带规划，推进环瓦埠湖生态环境保护，继续实施江淮分水岭综合治理项目。大力实施增绿补绿三年行动计划，建设120亩森林城镇，争创若干个森林村庄，建设2公里的林荫大道，切实增强人民群众幸福感。 3、坚决打赢风险防控歼灭战。严格政府债务管理，稳妥化解历史债务。加强金融监管，严厉打击非法集资等行为，认真开展国有资产清查、核算、整改专项行动，强化国有资产监管，保障国有资产保值增值。加强“两违”建设监管，实行属地管理制度，重大隐患及时报告政府。妥善化解历史遗留问题，确保各项工作平稳有序推进。 二、坚持提质提效，全面提升镇域发展水平 1、维护农业基础地位。作为农业乡镇，要以稳定粮食生产为抓手，充分挖掘优质品种、培训生产技术、提高粮食单产。争取实施高标准农田建设，完成茶庵支渠衬砌及配套工程，提升作物灌溉效益。大力发展现代农业，坚持有机、绿色标准，提升农业产业附加值。发挥农技专业人员重要作用，普及科学种田知识，合理施用农药、化肥、除草剂，从严管理农业废弃物特别是农药瓶、农药袋，减少农业面源污染。 2、提升工业经济水平。加大项目工作和招商引资力度，积极引进适宜茶庵区位特点的工业项目，提升工业化、城镇化水平。要紧盯投资强度、产出、税收三项指标，推动一批重要项目落地。全年招商引资力争突破2.6亿元，新开工亿元项目1个以上。促进安徽华举建材工业园基本建成，力争年内试车生产。加快2栋8000平米扶贫车间建设，瞄准江浙沪和合肥市，实行边建设边招商，选择一批前景广、效益好、有技术、人力资源优势得到发挥的项目入驻经营。支持如今食品公司技改项目加快推进，怡美嘉有限公司扩建项目年内投产。坚持领导带头招商，优化招商环境，完善政策体系，提高服务意识，常态化开展“四送一服”，落实中央和省市县惠企政策，构建亲清政商关系。 3、破除要素瓶颈制约。着力强化用地保障，坚持盘活存量、争取增量和扩大总量并重，争取全年获批建设用地指标20亩以上。加大土地复垦整理力度，盘活农村闲置房和宅基地，力争完成700亩新增耕地和290亩土地增减挂项目。主动跟踪、系统研究、高质高效对接第三次土地调查茶庵镇信息采集情况，积极做好释疑解惑、争取支持工作，为今后发展提供相对宽裕空间。主动争取机构编制部门支持，多渠道引进各类专业人才，为镇域发展补充新鲜血液。 三、坚持聚焦聚力，探索实施乡村振兴战略 1、扎实推进“三大革命”。深化垃圾、污水、厕所革命，提高农村垃圾PPP项目水平，对各村街尤其是偏远地区保洁工作效果进行考评。加快农村污水PPP项目实施，结合燃气管道铺设力争建成茶庵街道“雨污分流”系统。从源头抓起，建立健全责任、督查机制，高质量完成900户农村改厕任务。 2、全面实施“五清一改”。以村庄“五清”、“四化”、“一改”为抓手，坚持对照标准、精细谋划、群众参与、量力而行原则，稳步推进各自然村农村人居环境整治，力争两年内实现全镇所有自然村得到有效治理。加强禽畜养殖场监督管理和综合治理，对少数违法违规生产的养殖户，会同环境保护部门坚决予以查处。推进禽畜粪污资源化利用、农药地膜回收，保护生态环境。 3、实施双轮驱动振兴。以乡村规划为引领，坚持农业现代化和城镇化双轮驱动，探索做优“田园、菜园、林果园、小游园、小微园、新家园”。鼓励土地集中连片流转，逐步降低流转费用，大力推广稻虾、稻渔综合种养，支持家庭农场和专业合作社发展，注重培育农产品品质、品牌。启动乡村振兴规划编制，统筹交通条件、产业发展、人文特点、风俗习惯的因素，以设施完备、居住集约为目标，精细谋划未来乡村布点规划。加大基础设施投入，整合各类资金完善路网建设，力争年内组组通水泥路。推进农村饮水安全工程，进一步完善配套管网建设，实现80%村民组通自来水。加大供电、供气协调力度，改造低压台区，争取年内镇区铺设天然气管道，实现清洁能源入户。 四、坚持共建共享，持续不断保障改善民生 1、织密社会保障网。高标准推进民生工程实施，落实就业创业政策。持续推进参保政策，完成参保扩面任务。加强社会福利建设，落实民族宗教政策，有效保障残疾人、老年人、妇女、儿童合法权益。优化防灾、减灾工作，强化国防动员和双拥工作，落实涉军群体优抚安置政策。 2、织密公共服务网。坚持教育优先发展，加强教师队伍建设和管理，提升教育教学水平。优化中小学布局，大力推动和规范幼儿教育。推动乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，健全完善诊疗机制，提高妇保儿保水平。加强人口计生服务，提升综合指标，落实奖扶特扶政策。繁荣文化事业，有序推动乡村综合文化中心建设。善始善终做好全国第四次经济普查工作。支持工会、共青团、妇联发挥作用，做好财税、退役军人、民政、移风易俗、档案、气象和机关事务管理工作。 3、织密社会安全网。严格落实党政领导干部安全生产责任制，以重大案件为血的教训，深化安全生产领域专项整治，保障人民群众生命财产安全。抓好市场管理和食品药品工作，确保群众舌尖上的安全。巩固“深重促”专项行动成果，直面矛盾问题，妥善解决信访突出问题。切实抓好非洲猪瘟防控工作，保障市场基本供应。强化“七五”普法，建设“法制茶庵”。加大深挖严惩力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争持续深入，确保人民安居乐业。 五、不忘初心牢记使命，切实加强政府自身建设 新时代赋予新使命。我们必须以造福人民为最大政绩，遵循习近平总书记指示：我将无我，不负人民。夙夜在公，尽锐出战，惟行惟勤，实干苦干，努力建设人民满意政府。 1、不忘初心，奋力前行。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，压实意识形态工作责任，确保县委、县政府和镇党委决策部署落地生根。坚持执政为民，加强一线调研、走访和解决问题，发挥政府网站、信箱作用，做人民群众贴心人。 2、遵从法制，依法行政。全力打造法治政府，坚决执行重大行政决策法定程序。强化党内监督，自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议。深入推进政务公开，政府信息公开，让权力在阳光下运行。 3、增强本领，专业敬业。注重培养专业能力，切实增强八种本领，着力提升专业素养，紧盯上级决策部署抓落实，以新理念新方法破解难题。大力弘扬专业精神，专心干事创业，专注为民服务，通过一线干实事，增强爱岗敬业本领，成为改革发展的“行家里手”。 4、担当作为，真抓实干。认真落实正向激励和容错纠错机制，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。继续开展“全面学合肥，对标提效能”活动，提高政府执行力、公信力。精简会议和文件，会不开长、文不过夜、事不隔天，强化效能建设，向“多推虚浮”亮剑。 5、严守规矩，廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任和一岗双责，严格财政资金、国有资产等领域监管，以良好的形象取信于民。 各位代表!使命呼唤担当，担当成就未来。让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，改革创新，锐意进取，真抓实干，奋勇前进，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好茶庵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【寿县招商】2019年窑口镇政府工作报告

  政府工作报告 ―在窑口镇第十八届人民代表大会第三次会议上 窑口镇党委副书记、镇长孙良利 (2019年3月28日) 各位代表： 现在，我代表窑口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。 一、2018年工作回顾 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜决战小康社会的奋进之年。在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕稳增长、保民生、促发展的工作大局，抢抓机遇、不辱使命，团结拼搏、奋力争先，全镇经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。 （一）践行发展新理念，不断夯实发展基础 一年来，我们坚持稳重求进的工作基调，按高质量发展的总体要求，积极应对各种困难，不断夯实发展基础，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。全年完成固定资产投资2亿元，招商引资3.6亿元，实现工业总产值12.1亿元，实现财政税收2451万元，主要粮食总产量8.26万吨，农民人均可支配收入达1.1万元。民营经济发展态势良好，综合实力全面提升，人均税收贡献率位列全县前列。 加大招商引资力度。先后到山东、上海、江苏、云南等地外出招商15次，接待客商来访20余次。全镇完成招商引资3.6亿元，其中一产到位资金0.5亿元，二产到位资金3.1亿元，引进亿元以上项目资金额1.4亿元。 推动项目落地建设。乾元管业技改、垃圾发电厂炉渣综合利用、年产100万吨水泥粉磨生产线技改、年产20万瓶小麦胚芽油及15万吨专用麦粉建设等4个项目在建，新洽谈签约储备项目6个。全面完成1259户迁建任务，完成县政府下达的节能减排指标。 狠抓遗留问题攻克。扎实开展“两治三改”专项整治，建立健全两违管控网格化管理体系，查处违法用地12宗并整改到位，从快从严打击非法占地、违法建设行为。成功解决乾元管业、永固建材、春华农机等招商引资历史遗留问题，促进企业稳定有序发展。 强化土地要素保障。完成8个村民组200余户的危旧房屋拆除，整理新增耕地约160亩，860亩的未利用地整理项目顺利通过验收，240亩的增减挂钩项目稳步实施。春风粮油、昌恒食品、铭源环保科技等项目用地计划获县政府批准，有力保障了项目落地后依法依规开工建设。 （二）全力打好三大攻坚战，坚决扛起政治责任 打好防范化解重大风险攻坚战。强化政府债务管理，从严控制新增债务，偿还消化历年债务近300万元。着力防范金融风险，对全镇范围内涉及小额贷款、抵押、融资、高利贷等金融从业行为进行全面摸排，严厉打击非法集资、非法放贷等行为，确保金融秩序稳定，全年没有发生金融领域不稳定事件。 打好精准脱贫攻坚战。全镇上下认真开展脱贫攻坚作风建设，紧跟打赢脱贫攻坚战三年行动计划，从严从实落实县扶贫领导组工作安排，把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓。2018年，全镇316名帮扶干部，扎实开展“双提升”“重补促”、四季攻势、五大专项行动，共排查问题2471条，在县第三季度评估中“两率”为100%，满意率92%;金融扶贫效果明显，新增完成扶贫小额贷款2820万元;全年“四自一带”产业扶贫主体35家，投资436.22万元，带动贫困户1053户，产业达标村、达标户100%;就业工程实施良好，成功举办全省行蓄洪区贫困劳动者就业招聘会，建档立卡贫困户转移就业407人次，实现“就业一人，脱贫一户”的目标;全面落实教育扶贫政策，受益533名学生，413户家庭;完成237户危房改造任务，住房安全得到保障，全年实现脱贫307户689人。 打好污染防治攻坚战。全面完成瓦埠湖湖滨带生态修复工程，强力推进环保督查反馈问题及“回头看”交办问题整改，关闭露天料场2家，全面清理“小散乱污”企业，整改企业环保问题3个。严格落实河长制、湖长制、林长制，投入140余万元，积极开展水源地治理保护，拆迁关闭11家沿湖禁养区养殖场，水源地面源污染得到了有效遏制，坚决打好蓝天、绿水、净土保卫战。秸秆禁烧重点时段实现“零火点”，空气质量逐年提升。新建100、50吨污水处理站各1座，疏浚下水道2.1千米，新建雨污分流管道1.92千米，整治水体渠道3条3.4千米，改建公厕7座，实施街区内户户改厕;完成2234户改厕任务，超额完成年度任务，镇域污水治理明显好转。 （三）大力发展现代农业，不断加强示范引领 积极争引项目，加强农业设施建设。投资400万元，完成5000亩高标准农田建设，新建水泥路4条2.6公里、修建水泥渠道4条7公里;投资61.5万元，新建粮台康圩组水泥渠1条1.18公里。推进安徽瓦埠湖现代农业示范园区建设，积极发展旅游、休闲观光农业产业，全年共举办农技培训班3期，科技示范户和贫困户229人参训受益，实施现代农业产业项目21个;培育新型农业经营主体，大力发展高效规模农业。目前，全镇拥有家庭农场3家，其中省级1家，县级2家;合作社150家。 （四）大力实施民生工程，不断提升人民福祉 惠民政策全面落实。五保、低保、优抚、医疗救助、精神病人用药、重度残疾人护理、困难残疾人生活补贴等经济救助类民生工程全部实行“钱入卡、卡到户、一卡通”发放，累计补助资金918.11万元。城乡居民养老保险参保率达96.8%，新农合参合率达96%。 美丽乡村持续推进。投资2000万元精心谋划实施项目30个，高标准提升镇域核心区，新建主街沥青道路2.3千米，改造外立面1.8万平方米，实施弱电入地1.46千米，新建停车场和停车位2000平方米，新建人行辅道0.6千米，修补绿化带2.4千米，实施农贸市场环境提升整治。高规格整治背街老旧小区，新建小巷道路长1千米、维修改造7.2千米，安装路灯60盏。狠抓集镇建成区“十乱”治理，建立环境卫生保洁机制，成立文明创建管理专职队伍，建立健全公厕管理、绿化管理、污水处理站维护、路灯养护等管理机制，保障工作经费，加强常态化日常管理，巩固美丽乡村整治成果。居民迁建和谐园二期408户全面建成投入使用，陈圩中心村主体工程全部竣工，镇容村貌大为改观。 教育保障全面提升。全面落实义务教育经费保障机制、学生营养餐改善计划政策和学前教育促进工程。落实幼师培训，新建公办幼儿园923平米，打卡发放幼儿资助65人3.18万元。陶圩初级中学连续数年在全县中考中取得较好成绩，教育教学水平不断提高，全镇办学条件得到进一步改善。 基础设施不断加强。投资984万元，新建畅通工程和农村四好公路13条、17.714公里;投资233.62万元，新建7条扶贫路3.79公里。马墙村等供电台区线路改造工程稳步推进。镇敬老院2万平方米主体工程竣工验收，完成马湖小区基础设施配套，居民迁建稳步有序推进。完成粮台、马墙重点贫困村647户、7个非贫困村351户自来水和211户净水器安装等农村饮用水安全工程。 （五）狠抓社会稳定，统筹推进各项事业 认真落实镇领导班子成员开门接访和带案下访制度，落实“五位一体”包保责任，全力推进“深重促”专项行动，有效化解社会矛盾。加强社会治安综合治理和防控，扎实开展“双提升”工作，深入推进“扫黑除恶”，破获涉黑案件2宗，刑事拘留2人,移送起诉1宗，其他刑事案件4宗，取保候审8人，移送起诉2宗，抓获逃犯5人。严格落实安全生产责任制，严格执行月“三查”制度。全年开展安全生产大检查14次，排查安全隐患82处，现场整改81处，限期整改1处，全年无安全责任事故。 继续实施好公共文化场馆开放和农村文化建设专项补助民生工程，加强公共卫生管理和建设，实施真武村卫生室提升改造，配建“残疾人康复中心”，全镇公共卫生医疗服务实现全覆盖;加强利益导向宣传和政策落实，全年共兑现奖扶等计生对象3098人60.08万元;加强计生政策宣传，压实“村为主”工作机制;加强健康阵地和环境建设，扎实开展健康促进创建工作，投入30余万元，建设健康主题公园和健康俱乐部各1个，4个村居打造了健康小屋。人武、工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、电力、老龄、老教、关心下一代等工作同步协调发展。 （六）全力加强自身建设，不断提升行政效能 始终坚持党的领导，以“全面对标学合肥”为契机，持之以恒反“四风”，推进政风行风建设，全面落实“一岗双责”，强化日常监督，切实降低廉政风险。推进“互联网+政务服务”，积极实施镇村信息化建设，做到“应公开尽公开”，服务流程“一站式”，简化工作流程，政府服务效能和质量显著提升。坚持依法行政，坚持“三重一大”事项集体决策程序，做到用制度管人管事。 各位代表，政府工作贵在勇于担当，重在实干苦干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向长期以来关心支持窑口发展建设的各位代表、各届人士、广大父老乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：经济发展缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力;脱贫攻坚任务仍然十分艰巨;人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾更加突出，影响社会稳定和谐的因素客观存在;法治政府、廉洁政府建设还需要进一步加强;政府少数工作人员思想懒散，敢于担当、主动作为意识不够等问题。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力加以解决。 二、2019年重点工作 新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年，政府工作要进一步解放思想，改革创新，主动作为，奋力拼搏，谱写窑口发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，树牢新发展理念，深入推进“农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇”发展战略，紧紧围绕“生态环保、宜居宜游、文明文化”发展定位，全面落实中央、省市县委决策部署，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快实现全面建成小康社会奋斗目标。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上;规模工业增加值增长15%;财政收入增长10%;固定资产投资增长10%;农村居民人均可支配收入增长9.1%，完成年度招商引资及扶贫攻坚等各项任务。 围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作： （一）坚持工作重点，打好三大攻坚拔寨硬仗 全面筑牢风险防线。严格政府债务管理，努力降低政府债务成本，全年计划消化历年债务100万元。严厉打击非法集资。建立防风险应对长效机制，强化风险监测和应急处置，确保各项工作平稳有序推进。 全面决战脱贫攻坚。紧盯产业就业，狠抓“双基”短板，实施好“十大工程”。加大财政支持力度。积极探索政府、市场和社会协同脱贫攻坚的新思路、新方法、新格局。精准开展教育、健康扶贫、推动住房、金融、社保等各项扶贫政策落地见效。坚持扶志、扶智，开展互学互助，不断增强脱贫内生能力。 全面推进环境治理。牢固树立绿色发展理念，以“蓝天、碧水、净土”为目标，狠抓大气污染防治，固体废弃物排查，高能耗污染企业整治，推动环保重点工作有力落实。开展农村人居环境整治三年行动，计划整治自然村63个、改厕1400个、建设陈圩中心村污水处理站1座，实现镇域环境整体提升。严控生态红线，持续做好秸秆综合利用和禁烧工作，确保空气优良天数高于上年。抓实河湖长制、林长制工作，加强瓦埠湖水域岸线管控和生态修复。 （二）坚持项目带动，增强经济社会发展后劲 强化招商引资。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念。结合我镇实际，因地制宜，加大瓦埠湖现代农业示范园开发，坚持专业招商、以商招商“双轨并行”，强化环境招商、产业招商“双发优势”，努力引进一个亿元以上省外资金投入的项目。支持民营企业经济发展，鼓励本地和外地返乡的有志人士回乡创业，推动地方经济可持续发展。 加快项目建设。加快4个在建项目建设进度,确保企业如期建成投产，培育规模工业1个。跟进年产15万平米新型护栏、军鸽新能源太阳能助力电动三轮车生产基地、慧挚医疗科技等6个洽谈项目签约落地。稳妥实施行蓄洪区居民迁建任务。 加大项目争取。围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，加强项目储备，抢抓机遇，主动作为，多渠道、多层次、全方位争取项目资金，努力破解资金瓶颈，全面推进经济社会发展。 （三）坚持协调发展，推进乡村振兴战略实施 加大美丽乡村建设。巩固完善省级中心村和建成区整治成果，实施2019年真武上岗省级中心村和粮台康圩市级中心村建设，全力推进2018年陈圩省级中心村基础配套设施建设，确保通过省级验收。抢抓实施乡村振兴战略机遇，扎实配合浙大建筑设计院做好规划编制工作，认真谋划一批村庄绿化、亮化、“双基”、一二三产业融合发展项目，力争一些打基础、利长远的项目得以规划并逐步实施。 加强乡风文明建设。完成3个村农民文化乐园建设任务。在全镇范围内大力开展移风易俗活动，强化厚养薄葬宣传，充分发挥农村“四会一约”作用，完善农村环境卫生管理长效机制，进一步丰富农民群众的文化生活，积极倡导和谐健康向上的文明新风，努力推动乡风文明持续好转。 加强基层基础建设。巩固发展壮大村级集体经济成果，大力推进土地有序流转，实施村级产业扶贫，千方百计增加村集体收入，争取较强村达到100%以上，龙头村达30%，实现村级集体经济持续稳定增长，不断增强村级党组织为民服务能力。执行最严格的耕地保护政策，力争全年“两违”案件零发生，实施好老旧村庄复垦整理。扎实推进农田水利、畅通工程、组组通、基层公共服务等基础设施建设，一年接着一年干，努力将窑口建设成为宜居、宜商、宜工、宜农、宜游的城南明珠城镇。 （四）强化社会治理，营造和谐稳定发展环境 加强安全生产工作。坚持安全生产警钟长鸣，进一步健全和完善安全生产责任体系、监管体系，强化执法监督，严格责任追究。深化安全生产领域专项整治。 强化信访维稳工作。认真做好各种矛盾的调处工作，加快和推进矛盾纠纷的信息化、制度化、规范化及时有效的化解。巩固“深重促”专项行动成果，妥善解决信访突出问题。 全力维护社会稳定。深化“平安窑口”建设，严厉打击违法行为，纵深推进“扫黑除恶”专项行动，确保一方平安，以“平安家庭”为载体加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定和谐，增进人民群众的安全感。 （五）坚持改善民生，提高人民群众幸福指数 认真落实各项惠民政策。继续实施好33项民生工程，建立健全项目长效管护机制，确保民生工程项目持续发挥效益。持续推进全民参保计划，完成参保扩面任务。 始终坚持教育发展优先。积极推进素质教育，提高教学质量，提升幼儿学前教育水平。巩固义务教育均衡发展成果，推进国家《科学素质纲要实施方案》实施，提高全民科学素质。 保障公共卫生和食品安全。推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提高公共卫生服务水平，倡导健康养生的生活习惯，抓好食品药品安全，确保人民群众舌尖上的安全。 三、持续推进政府自身建设 实政之要贵在落实，重在实干!我们要有拼的意识，有争的举措，要以为民造福为最大的政绩要求自己，实干苦干，努力建设人民满意的服务政府。 坚持依法行政。牢固树立法治观念，自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。 切实转变作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。 强化责任担当。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。 严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实八项规定精神和省市县委实施细则，深入开展扶贫领域专项整治。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓进取，以更加奋发有为的精神状态、更加务实进取的工作作风、更加扎实有效的工作举措，凝聚全镇人民的智慧和力量，奋力谱写新时代中国特色社会主义窑口篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年! 谢谢大家!

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年田家庵区舜耕镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年是全面落实“十三五”规划的关键一年，也是决胜全面建成小康社会、推动转型升级高质量发展的重要一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以党的建设为引领，以项目建设为抓手，以经济更加繁荣、社会更加文明、环境更加秀美、群众更加满意为目标，真抓实干，主动作为，荣获了“全区目标管理绩效考核优秀单位”，推动了我镇各项工作与新时代发展相适应，为谱写新时代高质量发展新篇章作出了积极贡献! 一、抢抓机遇，迎难而上，经济发展打开新局面紧跟全区步伐，积极开展“项目建设提速年”、“招商引资突破年”活动，2018年我镇全社会固定资产完成投资13亿元，其中，房地产项目完成11.7亿元，500万以上固定资产投资完成1.3亿元。招商引资到位资金7.3亿元，其中亿元以上省外项目到位资金6.5亿元。一是项目建设稳步推进。2018年，新签约亿元以上项目4个，计划总投资近9亿元。其中罗美达酒店和海贝甄选酒店将弥补我镇高档综合型酒店的空白。在建项目9个，全年严格按照“六个一批”制度，划时段、分层次、多形式地跟进项目洽谈、签约、开工、竣工全过程，确保在项目建设各个环节持续发力。新竣工项目3个，其中投资13亿元的省“861”重点项目吾悦广场已于8月31日盛大开业，开业当天客流量达33万人次，创历史新高。第一污水处理厂二期扩建项目也于8月底正式投入运营，大大提高了城镇污水处理能力。大力攻克项目遗留问题，顺利解决黎明东村土地问题，助力黎明东村还原房顺利复工。积极协调开发商荣创集团接手万城广场，力争早日复工。二是招商引资再出实招。牢固树立“抓项目就是谋发展”的理念，主要领导全年外出招商5次，接洽客商10余批次。整合现有玺园、中环闲置商业用房和上郑等净地资源，广泛开展精准招商。调优配强招商力量，成立舜耕镇招商引资领导小组，印发《舜耕镇招商引资和项目建设考核实施方案》，充分调动我镇招商队伍的主观能动性，保持对招商引资强攻态势。三是营商环境不断优化。坚持把招商环境建设作为“一项永不竣工的工程”，持续优化营商环境。利用微信微博等新媒体，及时公开相关优惠政策、措施及工作动态，加强政策宣传，引导本地企业家解放思想、更新观念，借势发展。 二、统筹兼顾，齐抓共管，社会管理迈上新台阶加强和创新社会管理，坚持统筹兼顾、齐抓共管、以人为本、服务为先的原则，全面提升我镇治安防控能力和水平，为实现“平安和谐舜耕镇”提供坚强有力的保证。一是顺利完成村和社区居委会换届工作。严格按照省、市、区委的统一部署，成立镇、村和社区换届工作领导小组，组织4次换届选举工作培训，全程指导村和社区换届工作。全镇1个行政村和16个社区共选出村和社区居委会委员96人。其中女性43人，党员60人;35岁以下43人，高中文化以上45人。新一届村和社区居委会成员在年龄、文化水平等方面较上一届都有了进一步改善和提高，履职能力显著增强。二是健全社会治安防控体系。打好防范化解重大风险攻坚战，充分发挥综治维稳信访工作中心的矛盾纠纷联调作用，全年共排查矛盾纠纷209起，化解197起，化解率达94%。回复上级交办件37件，其中省委巡视组交办件10件。严格执行24小时值班备勤制度，在全国和省“两会”等重要时间节点期间，未发生集体上访和去市赴省进京上访事件。2018年经省级第三方测评，我镇居民安全感满意度达到98%。王郢、舜耕、姚南、钟郢、前锋、赵店、惠利、奥林、姚北等村(居)荣获田家庵区“平安村(居)”称号。三是安全工作更加扎实。坚定“安全生产永远在路上”的安全理念，与各村和社区签订目标管理责任书。对辖区内的民办养老机构及烟花爆竹销售点例行巡查24次，配合区民政局、区安监局、区消防大队取缔了3家民办无证养老院。开展“6.15”安全生产宣传日活动，印发宣传册1000余份。王郢社区荣获“安全生产工作先进单位”称号。投入400余万元新建洞山社区微型消防工作站，作为全市城中村消防改造试点，有效保障了附近居民生命财产安全。加强食药安全管理“四员”网络建设，对辖区690家食药品经营户进行安全风险监管，实现了全年风险排查全覆盖。四是全面推进依法治镇。深入推进法治宣传教育，加大律师进驻社区频率，开展法律咨询讲座20余场次，解答法律咨询260余人次，有效筑固了法治体系建设基础。积极做好审前评估工作，全年接收评估委托35起，接收社区矫正人员36名，解除社区矫正人员40名，目前在矫人员43名，无脱管、漏管现象。受理人民调解案件103起，化解98起，确保基层的安定有序。 三、多措并举，多管齐下，城镇面貌呈现新气象2018年是淮南市创建全国文明城市的开局之年，舜耕镇抢抓创城机遇，切实肩负起中心城区创城主战场的责任与担当，助力我市顺利通过创建全国文明城市第一轮测评。一是全民共创文明城市。强化组织领导，明确创城任务。认真贯彻落实市、区创城任务部署，成立创城工作领导小组，召开专题推进会13次，制定下发《创建全国文明城市工作“路长”制度》、《舜耕镇“街巷长”制实施方案》等制度，形成了“人人心中有大局，人人身上有任务，人人肩上有责任”的工作态势。加大宣传力度，提升创城积极性。发放宣传彩页2万余份，制作各类公益展牌300余块，悬挂宣传横幅200余条，发布宣传信息20余条，不断提升群众文明创建的知晓率和支持率。统筹城乡治理，提升镇村环境。对银鹭安居苑、姚湾小街和前锋新村等进行集中整治，有效改善了居民的生活环境。加强创建力量，参加志愿服务。鼓励全镇上下积极参加“万名志愿者共创文明城”活动，每月按期开展志愿服务集中行动，志愿服务意识更加深入人心。二是积极推进城镇化建设。根据田家庵区“两治三改”实施计划，2018年我镇全面启动了淮河新城五期东组团、青丰砖厂、田大南路TD1地块、淮舜南路西侧地块、龙湖明珠健康城等重点项目的征迁工作，明确领导包保，成立征迁小组，全力推进征地拆迁工作。结合遥感监测图斑，集中整治违法用地，拆除赵店社区马长亮废品堆场等6处违法建筑。助推城市亮化工程，安装58盏太阳能路灯，为居民出行照亮最后1公里。结合创城工作，清运垃圾3500余车，修补路面9000平方米，捆扎各类线缆3.5公里，安装全民健身器材1处。三是着力解决环保短板。按照全区环保工作安排部署，与各村和社区签订目标责任状。持续开展秸秆禁烧工作，拨付各村和社区禁烧经费16万元，发放禁烧宣传资料500余份，悬挂横幅200余条，全镇实现零火点。配合市区环保部门对纸厂码头进行整改，设置限高栏，禁止大型货车通行，有效制止了非法采砂行为。清除小型塑料加工厂5家，整改涉及拆解、喷漆的机动车维修厂28家。对2017年中央环保督查的7处信访投诉案件，定期巡查，确保零反弹。快速完成2018年中央环保督查“回头看”涉及的信访交办件的整改，强制关闭江陈社区3户生猪养殖户。集中开展禁燃禁放工作，租赁车辆开展流动宣传，购买电子炮免费发放至各村和社区，供居民无偿使用。制作宣传牌18个，悬挂横幅2000余条，签订《承诺书》3万余份，发放宣传单10万余份。制定三级网格长制度，划分责任，明确职责，确保禁燃禁放工作全覆盖、无死角，实现2019年元旦无烟放、无炮响。四是不断优化生态环境。全面落实河长制，开展淮河河道环境综合整治工作，排查取缔市三水厂水源一级保护区内的围网养殖20亩，拆除养狗圈舍2处，清理淮河河道非法种植40亩，设立4块宣传牌，安排2名人员日常巡查监管。投入资金40万元新建夏郢孜污水提升泵站一座。做好曹岭湖生态修复工程和长青煤矿复绿工程后续综合治理工作，种植风景林240亩，建成舜耕山湿地公园和淮河公园，为居民休闲娱乐提供了好去处。深入开展禁养区养殖场关闭或搬迁工作，发放50户补偿资金335.9万元。 四、以民为本，为民解困，民生事业取得新成绩始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全力把人民的期盼变成生活的现实，实现了民生改善与经济增长相协调、相促进。一是保障体系不断完善。进一步完善低保台帐，2018年全镇城市低保户1150户、1929人，累计发放低保金1009万元;农村低保户14户、29人，累计发放低保金12万元。全年发放残疾人、大病人员、困难老人等各类救助、补贴约179万元，惠及4202人。落实“拥军拥属”优抚政策，2018年兑现优抚优待金43万元;兑现8名伤残退役军人优抚金21万元;兑现11名参战参试人员生活补助费8.3万元。财政发放涉农补贴资金173万元，惠及农户3305户。认真做好居民医保、新农合、养老保险常规工作，2018年办理居民医保26329人，新农合872人，养老保险续保2756人，超额完成上级下达的指标任务。开展公共租赁住房申请、登记和审核工作，2018年共申报265户。发放农业“三合一”补贴1415户，合计40.8万元。二是计生服务更富成效。围绕“全面两孩生育政策”开展计生工作，加强国家免费孕前优生健康检查宣传力度，全年共完成392对。落实计划生育奖特扶政策，发放奖励资金20余万元。开展主题宣传活动25场，发放宣传彩页2万余份。舜耕镇被评为“全国流动人口动态监测调查优秀单位”，惠利社区被评为“全市计划生育协会工作先进单位”。 五、突出重点，强化措施，政府建设实现新突破认真贯彻落实党的十九大精神，加强组织领导，完善推进机制，营造良好氛围，为促进我镇经济社会持续健康发展、维护改革发展稳定大局提供坚强有力的保障。一是加强政府自身建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织“十九大精神”宣讲30余次，举办为期5天的党员干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训班，培训150余人。坚持班子学习和重大事项集体研究制度，全年召开镇长办公会11次，研究议题44项，保证了决策科学、程序规范、民主高效。自觉接受镇人大监督，主动接受社会监督。强化督查问责，坚持经常提醒与跟踪督查相结合，纪检监督与领导督促相结合。二是政务服务提质增效。通过党委中心组理论学习传达文件精神，对各项工作制度、工作方法、工作纪律进行学习，潜移默化的培养和提升工作人员的廉洁自律意识。加强机关内部管理，实行上班签到制度和请销假制度，镇监察室坚持每周作风纪律督查,杜绝工作人员出现上班迟到、早退、擅离岗位、上班时间玩游戏、上网聊天及服务态度差等问题，使工作人员做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是热线工作成效显著。牢固树立宗旨意识，全天候、多方位地接受和办理市民群众反映、投诉的问题。认真执行《市长热线办理工作规则》，优化热线运行流程，形成接受、整理、报告、签办、交办、督办、反馈、归档等环节完整的工作运行程序。并以市民群众满意为第一标准，积极协调解决问题，努力做到“事事有回落，件件有回音”。2018年以来，共受理市委热线交办件535件，办结535件，办结率达100%。四是其他各项事业协调发展。统计、民族宗教、档案等工作都取得了新进展。其中镇农委牵头完成了全镇13个村和社区的农村集体资产清产核资工作，统计方面圆满完成了全国第四次经济普查第一阶段的清查摸底工作，共登记上报法人和产业活动单位1284家，个体经营户4284家。各位代表、同志们，过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对文明创建、环境保护、禁燃禁放、征地拆迁，广大干部群众勇挑重担、团结拼搏、锐意进取，抢抓了建设机遇，奠定了发展基础。成绩的取得来之不易，这是区委、区政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表舜耕镇人民政府，向辛勤奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持我镇发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视。主要表现在：一是农业产业薄弱，工业产业短板，现代服务业优势不突出;二是重点项目储备不足，经济发展后劲乏力;三是部分村居基础设施差，创城压力大、问题多;四是基层干部队伍服务能力有待进一步提高等等。针对这些问题，我们要真抓实干，迎难而上，以在岗有责、在岗负责、在岗尽责的态度，全力以赴做好政府各项工作，不辜负全镇人民的期望和重托!2019年工作谋划2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。新的一年，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕建设“富裕文明平安和谐美丽的幸福舜耕镇”总目标，突出“主城区”优势，强化“排头兵”定位，狠抓项目落实，关注民生福祉，助推我区“五做一补一主攻一攻克”八项战略行动计划，砥砺奋进，开拓创新，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑各种因素，2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为实现“四个一”，即全社会固定资产投资总额在全区排名第一，招商引资总量在全区排名第一，农民人均纯收入在全区排名第一，亿元以上项目个数在全区排名第一。 一、经济提速，找准经济发展亮点加快转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力，加大招商引资和项目建设力度，以大投入、大项目带动大发展。一是项目建设提质提速。全年计划新开工项目7处，总投资达18亿元。做好项目前期手续办理的服务工作，春节后开工曹岭湖中学、览山名苑(黎明东村二期)、建材一厂地块改造、罗美达酒店、海贝甄选酒店、惠利花园三期项目;扎实服务企业发展，加大新城悦府、大海冷链、远宏书香、黎明东村一期等在建项目保障;着力解决历史遗留问题，积极跟进荣创集团规划调整进度，争取早日复工建设。二是招商引资力度加大。针对性外出招商，引进平安人寿保险、中泰证券、城镇建设投资有限公司等近10家金融单位入驻中环国际广场，打造特色金融商务楼宇。加快与淮南市心享世城房地产开发有限公司的合作，推进钟郢菜市场的改造升级。压实责任主体，把“招商引资”作为“一号工程”，党政主要负责人每季度至少外出招商一次，2019年预计引进5000万以上项目8个，亿元以上项目4个，外资8亿元以上。三是项目谋划重点突出。深研国家、省、市政策，抢抓宏观机遇，全力以赴增加项目储备，争取让更多的大项目、好项目在我镇落地开花。积极对接意若思青少年信息科技教育基地、中智云大数据项目和互联网+物流等新兴互联网产业项目，及时跟进清华同方和市信息中心，做到信息共享，充分发挥舜耕镇在田家庵区的排头兵作用，努力打造淮南首家特色大数据乡镇。四是“四上”企业强化储备。结合全国第四次经济普查，对我镇第一阶段清查摸底的1284家单位和4284家个体，开展“四上企业”扶持政策宣传工作，建立储备企业花名册。2019年力争新增规模以上服务业1家，规模以上商贸业2家，资质以上建筑业1家。 二、创城提速，营造优美生活环境一是持之以恒，创建文明城市。全面贯彻市区创城工作部署，严格落实网格长、街巷长等相关制度。围绕创城任务，继续开展对老旧小区、菜市场、背街小巷、空中线缆等薄弱环节的整治工作，改善居住品质，提升群众幸福感。落实创城四项机制，对照全国文明城市测评体系，查漏补缺，确保创城工作落小、落细、落到实处。加强宣传督导工作，提升居民文明素质。开展移风易俗、公民道德、关爱未成年人、文明交通劝导等主题活动。深化住宅小区“四位一体”建设，持续提升居民素质和城镇软实力。二是全力以赴，推进项目征迁。根据田家庵区“两治三改”实施计划，进一步加快城中村改造进程，2019年全面完成我镇重点项目的征迁工作。计划3月底完成安徒生童话小镇项目中涉及我镇赵店社区的20户150亩的征迁工作;3月底完成淮舜南路西侧地块涉及我镇的舜耕开关厂、兴发倂电厂和4户住宅的12.5亩的征迁工作;4月底完成田大南路TD1地块涉及我镇永安集团石棉瓦厂的征迁工作;5月底完成龙湖明珠健康城涉及我镇永安公司73亩的征迁工作;6月底完成青丰砖厂70余户3.4万平方米的征迁工作，助力田家庵区区域协同化、城乡一体化发展。三是多措并举，抓好环境保护。积极打造淮河生态经济带，加大环保巡查力度，确保禁养区全镇范围内无规模化养殖，已关闭的“散乱污”企业不反弹。通过河长制、林长制等制度的实施，促进沿淮地区生态环境不断好转。加强对东部水源地保护。做好中央环保督察组转办信访案件的督办工作，会同职能部门打好环保攻坚战，确保零反弹。做好夏郢孜污水提升泵站运行管护工作，为建设生态文明城市提供保障。全力做好禁燃禁放工作，形成长效机制，确保禁燃禁放有效果，无烟污染有保障。 三、民生提效，促进发展成果全民共享一是凝心聚力，落实保障政策。深入推进全民参保计划，做好医保、新农合、养老保险等一系列社保工作的审核和办理，确保2019年我镇医保参保人数在全区排名第一。完善低保台帐，做到动态管理。落实特困人员救助供养制度，兜好安全底线。扎实开展公共租赁住房补贴申请、登记、审核工作。指导惠利社区、前锋社区积极申报全省减灾示范社区。二是科学谋划，办好民生实事。落实计划生育奖励扶助政策和免费孕前优生健康检查宣传，扎实开展好出生错漏报、孕情及流动人口“三项清理”工作，提升群众知晓率和满意度。利用镇文化站、村居文化广场开展“我们的节日”、“红五月幸福美丽田家庵，百姓梦想大舞台”等系列主题活动，打造田家庵区东部地区文化中心。在荣获2016-2019全市卫生乡镇的基础上，争创全省卫生乡镇。实施基础设施改造提升工程，计划修建江陈社区陈庄北路、钟郢社区1号路南支巷等城乡道路。计划维修改造下陶蔬菜基地生产主道路一条，打造人民满意的菜篮子。三是持之以恒，深化平安建设。做好淮南市首家城中村微型消防站试点 洞山社区微型消防站的运营管理工作，切实保障附近居民的生命财产安全。加强安全生产监督管理，落实辖区单位安全生产主体责任。加强村居食药安全监管，巩固全省第二批省级食品安全示范县(区)的创建成果。实现“平安村、社区”、“平安单位”、“无传销村、社区”全覆盖达标。开展扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势。建立健全信访工作网络，积极化解信访积案，实现“三无”目标。推进“七五”普法工作，开展“法律七进”，提高社区矫正工作规范化水平。镇司法所力争在全省先进司法所的基础上争创全国先进司法所。干在实处才能走在前列，全力以赴才能奋力争先。各位代表、同志们!新的一年，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，旗帜鲜明讲政治，对标先进谋发展，撸起袖子加油干，团结带领全镇人民，攻坚克难，奋勇拼搏，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年大通区上窑镇政府工作报告

  2018年2019年4月28日在上窑镇第十八届人民代表大会第五次会议上各位代表：受镇政府委托，现在，我代表上窑镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，坚持转型发展导向，增强深化改革动力，坚定信心，奋力前行，较好完成了镇十八届人大四次会议确定的主要目标任务。全年实现财政总收入4180万元，为年度预算的106%，同比增长12%，在“美丽上窑”建设和全面建成小康社会征程上迈出新的步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）推进产业优化，发展基础不断夯实工业经济稳中有进。全年镇域内9家规模以上工业企业累计完成总产值11.06亿元，同比增长约57%。全镇完成固定资产投资1.4亿元。完成限上消费品零售总额661.7万元，同比增长15%。农业发展步伐加快。加快土地流转速度，全年新增土地流转面积2000亩。马岗、余巷、云南岗等村完成高塘湖退网还湖工作，退网面积约10000亩。加大农业产业结构调整力度，在稳定粮食总产的前提下，扩大经济作物种植面积。稳定发展示范园建设，其中，红光村葡萄种植总面积达2600亩;张郢村花卉基地种植面积达80亩;张郢、方楼村双孢菇生产基地面积达200亩;马庙村蔬菜种植面积达500亩;泉源村富硒梨生产基地300亩。积极引进推广优良品种，加强农业实用技术培训工作，全年共举办蔬菜、葡萄、家禽养殖等实用技术培训8期，培训人员达500人次。落实各项农业补贴。持续做好非洲猪瘟防控工作。三产发展更加活跃。大力实施旅游兴镇战略，总投资1.2亿元的上窑森林公园淮南新四军纪念林景区广场项目正在谋划前期工作。紧密围绕区政府商旅兴区战略，依托上窑丰富山水资源，着力推进第三产业发展。努力打造以上窑森林公园为核心的自然生态游、以新四军纪念林爱国主义教育基地为重点的红色文化游和以北洞山庙会为特色的民俗游，“安徽省特色景观旅游名镇”名片效应日益彰显。 （二）推进项目建设，发展活力加速释放招商引资稳步推进。全年完成招商引资任务7.2亿元。制定《上窑工业集聚区转型升级工程实施方案》，通过“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”，加大上窑工业集聚区转型升级力度。已签约新入驻企业2家，实现部分企业高质量发展。园区建设速度加快。加大上窑工业集聚区基础设施建设投入，维修改造园区道路并进行绿化、亮化。总投资290万元的上窑工业集聚区供水管网项目，已完成单一来源采购，即将开工建设，该项目的建成将彻底解决“生活用水靠外运，工业用水靠泵提”的问题。项目建设保障有力。增加上窑镇基础设施建设投入，上窑镇农村安全饮用水提升巩固工程全面展开，各村主管网已铺设完毕，支管网正在逐户铺设。外窑、余巷、红光、云南岗等4个村农田水利“最后一公里”项目已经完成设计、招标，正在紧张施工中。 （三）推进标本兼治，城乡面貌明显改观文明创建氛围浓厚。新增宣传牌100余副，各类宣传条幅、道旗、宣传海报近500余副，发放“致广大群众的一封信”4000余份;重点巡逻整治206国道道路沿线及上窑中心街乱搭乱建、乱停乱靠、乱倒垃圾、乱设摊点、占道经营、出店经营等突出问题;组织志愿者开展文明劝导。新修农村“一事一议”道路3条，共5.3公里;修缮破损的主次干道、公共广场路面、人行道地砖共7处;新建农村“畅通道路”已全部安装路灯，更换已损坏路灯，亮灯率达到99%以上;新武路口新修排水设施3处，保障路面无明显积水;主要干道、中心街、社区投入使用公厕4所;政府驻地、主要干道规划停车位。广泛开展移风易俗活动，提升农村群众文明素质，3人获得“大通好人”称号，3人获得“学雷锋标兵”称号。在全市文明创建乡镇排名中，9月份排名第3，10月份排名第2。环境整治富有成效。打好污染防治攻坚战，加强水污染和大气污染防治工作;处理中央环保督察组信访件“回头看”交办问题共9件，现已办结5件，4件正在办理中(其中有3件反映同一问题);圆满完成秸秆禁烧工作。在2018年上窑镇农村环境综合整治工作中，重修红光村、云南岗村排污沟400米。在“向垃圾宣战建美丽家园”农村环境集中整治行动中，全镇新投放垃圾桶500个，环卫保洁公司聘用保洁员、环卫工70余人，每日按时清扫主次干道，清理生活垃圾，美化乡村环境;新建污水处理厂1个，镇政府驻地、美丽乡村中心村建设生活污水排水设施;全镇完成171户农厕改造。封山禁采成果巩固。配合公安、国土等执法部门，全面贯彻落实市、区关于封山禁采工作要求，持续巩固上窑、外窑、泉源山封山禁采工作成果。完善日常巡查值守力度，值班人员全覆盖、无缝隙巡查，泉源、外窑禁采固定值守点24小时值班，在关键位置设置路障、网络摄像头，构建“人防+技防”常态化防治体系。 （四）推进共建共享，民生福祉持续增进改善民生救助保障。加大城乡低保动态管理力度，截至2018年，全镇发放农村低保补助11批次578户，补助金额为408.02万元;发放农村五保补助11批次86户，款项金额为29.69万元;全面建立重度残疾人护理补贴制度，保障重度残疾217人;发放全镇贫困残疾人生活救助463人;发放全镇80岁以上老人淮南市高龄津贴523人，合计10.46万元;发放计划生育困难家庭年底慰问、助学成才基金及奖励扶助资金6批次196户，补助金额为22.16万元。完善基本公共服务。继续贯彻落实国家、省、市、区有关学校幼儿园安全会议精神，开展校外培训机构整治行动，摸清底数、严格监管，配合区相关部门对非法机构进行全面整治，净化我镇中小学、幼儿园周边环境，出资数万元对教学水平优异的教师进行表彰。积极组织适龄少年儿童按时入学，严格控制义务教育阶段学生辍学。协助上级部门做好卫生防疫工作，做好重大疫病防治、防护工作及宣传工作，圆满完成农村合作医疗和城市居民医疗参保工作。认真落实人口计生惠民政策，完善利益导向机制，提高优生优育服务，促进人口均衡发展。丰富群众文体生活，举办各类文化体育活动38场(次)，开展送戏进万村32场(次)、农村电影放映78场(次)。严守安全生产底线。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追究”安全生产监管要求，定期召开镇安委会研究安全生产工作，同各安委会成员单位及各村(社区)签订2018年安全生产责任状。严格按照安全生产年度执法计划对辖区内企业开展安全生产检查，全面排查涉及危险化学品、交通运输、建筑施工和人员密集场所等高风险行业领域安全隐患。组织企业人员参加职业卫生健康培训、特种作业人员培训等各类安全教育培训活动。积极开展“安全生产月”活动，加强安全生产宣传教育，全面推进烟花爆竹禁燃工作。维护社会和谐稳定。上窑镇坚持广泛排查不稳定因素，积极化解民间纠纷，全力建设“平安上窑”。村、社区两委换届工作结束后，我镇及时调整综治组织机构人员，全镇现有调解委员会25个，调解员50人，开展系统培训2次。全年综治中心化解各类矛盾纠纷32起，执行信访接待、登记处理制度，接待礼貌周到，做到件件有登记，事事有回音，结案率达到100%。镇应急小分队参与拆违、非煤矿山整治等应急处置5次。深化治安防控体系建设，全镇各村、社区主要路段安装监控100余处，做到监控全覆盖。实施基层平安创建工程，评出平安家庭115户。加强防范邪教、禁毒、铁路沿线治安综合治理等方面工作，开展扫黑除恶专项斗争，不断加强易肇事肇祸精神病人管理，完善食品药品安全管理“四员”等工作责任制，群众安全感和满意度进一步增强。 （五）推进政府建设，行政效能稳步提升依法行政不断深入。自觉接受镇人大的法律监督，高度重视代表建议意见办理工作，及时召开代表建议、批评和意见交办工作会议，制定办理方案，明确承办部门，确定分管领导作为建议意见办理具体牵头人，镇十八届人大四次会议以来共办理镇人大代表建议、批评和意见24件。扎实推进“七五”普法，深入开展“江淮普法行”活动，加快“法治上窑”建设。全面推进法治政府建设，组织干部普法在线学习，提升依法行政能力。利用各村公开栏依法依规进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化。政府建设全面加强。加强政务公开和12345热线办理工作，帮助群众解决实际问题。梳理完成镇级公共服务事项148条并进行政务公开，改造政务服务大厅，提升为民服办事效率，深入推进“互联网+政务服务”，必须到现场办的也力争实现“只进一扇门”“最多跑一次”。强化行政监察和审计监督，规范公共资源交易行为，加强领导干部、关键岗位以及人、财、物使用管理的监督和制约。坚持联系实际工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲、严、立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，全面抓好省委巡视反馈意见整改，政府效能明显提升。各位代表!过去一年，我们顶住经济转型发展和经济结构调整带来的压力，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，凝心聚力，埋头苦干，顽强拼搏，砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这份成绩离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的有效监督、鼎力支持，离不开全镇上下的齐心协力、真抓实干。在此，我代表镇人民政府向辛勤工作的干部群众，向大力支持镇政府工作的同志们表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前发展中存在的问题和不足，主要表现在：经济结构有待进一步优化，营商环境有待进一步提升，招商引资力度有待进一步加强;公共基础设施建设和公共服务能力存在短板，离群众期盼还有差距;政府自身建设在适应新的形势与要求上仍需改进，干部担当意识和执行能力有待进一步提高。我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态直面问题挑战，抓住主要矛盾，采取有效措施针对性地加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年。机遇与挑战并存，我们要认清发展形势，不忘初心使命，坚守务实作风，勇作担当表率，奋力开创上窑转型发展新局面。2019年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央和省、市、区委的决策部署，紧扣年初确定的目标任务，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，确保年度目标任务圆满完成，在持续推进“美丽上窑”建设征程上接续奋进。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：工业生产总值增长8%以上;财政收入增长8%以上;农村居民人均纯收入增长8%以上;招商引资完成引进亿元以上内资项目资金8亿元。全面完成上级下达的节能环保指标。为完成上述目标，新的一年，我们将重点做好以下几方面工作： （一）聚焦产业转型，培育高质量发展新动能升级产业结构。以重大项目为抓手，以创新型企业为支撑，以自主创新为动力，集中力量培育发展现代装备制造战略性新兴产业和节能环保产业。推进安徽唐兴机械装备有限公司重点项目建设，形成以地下顶管设备生产加工为主要产品的特色产业。引导企业延伸液压顶杆和顶管机产业链，鼓励企业更新设备，提升装备现代化水平。到2020年，努力建成地下顶管生产加工维修教学基地，建成机械装备制造产业集群。加快淮南弘盛环保科技有限公司重点项目落地投产，形成以年处理10万吨高含废盐环保综合资源化利用的特色环保产业。淘汰落后产能。对于建材、化工行业，充分发挥企业在兼并重组中的主体作用，坚持将企业兼并重组与淘汰落后、技术改造、节能减排相结合，综合运用新技术、新材料、新工艺和新装备进行优化提升，督促引导其加大设备更新，改进生产工艺，提升产品质量。环保行政管理部门加大执法检查力度，推动企业完善污染防治设施，提升企业环保主体意识。利用环保、安全等手段倒逼企业主动提升或转型，力争用2年时间新增非建材、化工类规上企业2家。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，主动当好服务企业的“店小二”，打造“四最”营商环境，助推民营经济发展。充分发挥上窑工业集聚区基础条件，进一步加大园区基础设施建设，规划面积为1089.95亩，容积率为1.0。“三横二纵”道路网形成，10KV供电线路和天燃气已接入园区。2019年5月底前完成供水管网建设。力争到2020年完成“三横三纵”环形路网建设。重点围绕装备制造、轻工纺织、商贸物流进行招商，抓实项目谋划，理清招商清单，完善配套政策。大力开展精准招商、产业链招商、专业化招商。不断创新招商方式，着力强化企业招商、产业招商和会展招商。做好新签约项目的开工建设，创造招商引资基础条件，营造工业经济发展的良好氛围，确保项目引得进、落得下、建得快。 （二）聚焦乡村振兴，实现农业现代化新突破发展绿色农业。做好乡村产业布点规划，谋划并启动一批基础设施和产业发展项目，支持休闲农业、设施农业、智慧农业发展，推进一二三产融合发展，培育新的经济增长点。实施绿色增效示范行动，大力推进绿色无公害农产品规模化生产，着力建设特色精品农业大镇。实施绿色农产品品牌创建工程，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。调整农业结构。进一步做好宣传、引导、示范推广工作，为农业结构调整引进良种，为农户提供技术服务和市场信息，引导农户根据市场需求变化组织生产，促进全镇农业结构进一步优化。在稳定粮食总产的前提下，扩大经济作物种植面积，加快示范园建设。完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。强化农业管理。继续夯实农业基础设施建设，全力推动农田水利事业再上新台阶，有效改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，提高土地产出率。大力推广先进实用科学技术，加强服务体系建设力度。抓好水利工程，保障农田灌溉，妥善做好禁养区规模养殖场(户)关闭或搬迁工作。 （三）聚焦环境整治，促进城乡建设新变化加快城乡建设。严格规划执行，加强耕地保护，从严查处违法违规建设行为，切实维护规划严肃性和权威性，提升土地资源集约利用，切实做好服务保障工作，确保项目建设顺利实施。深化文明创建。继续狠抓农村环境综合整治，一体化推进垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，确保达到预期效果。坚定不移推进“两治三改”，确保完成违法用地、违法建设整治。坚决落实“大棚房”及国土卫片整治专项工作。严格生态保护。持续加大中央、省、市环保督察反馈问题整改力度，对已整治的做好“回头看”准备工作，防止反弹，巩固成果;对未完成的或新发现的，严格按照整改要求实行销号制度，确保整治到位。围绕“天蓝”目标，持续推进道路扬尘、物料堆场、建筑工地等专项整治，全力抓好秸秆综合利用和禁止燃放烟花爆竹全年常态化，坚决打赢蓝天保卫战。围绕“水绿”目标，全面实施“河长制”“湖长制”，谋划推进废弃塘口生态修复，加强生产、生活污水处理设施运营维护，健全完善高塘湖管护长效机制，巩固退网还湖、入河排污口整治成果，坚决打击非法直排等行为，着力打好碧水保卫战。围绕“地净”目标，深入推进“林长制”责任落实，全面巩固封山禁采成果，坚决打击非法开采和滥砍滥伐等行为，加强农业面源污染防治，全面落实土壤污染防治行动计划，扎实推进净土保卫战。 （四）聚焦民生福祉，建设发展共享新上窑强化民生保障。持续加大民生工程投入，确保民生工程按时序进度圆满完成。认真落实更加积极的就业政策，完善就业服务平台建设。切实做好低保、五保、医保和养老保险等各项保障制度改革落实工作，增加对低收入群体救助力度。优化公共服务。加强教育基础设施建设，开展校园周边环境整治工作优化教学环境，努力提升乡镇基础教育教学质量，关心关怀乡村教师学生工作学习。联合区人社局等部门共同举办大通区2019年“春风行动”上窑镇专场招聘会，为求职者就业、择业和企业用工搭建平台、提供更多机会，缓解劳动者“就业难”和企业“招工难”问题。持续深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生硬件、全科医生队伍和医院管理制度建设，推进家庭医生签约服务及医联体、区域医共体建设。全面落实两孩政策，完善考核工作机制，全面提升计划生育服务水平，促进人口均衡发展。加快养老服务体系建设，支持建立公办民营养老服务机构，积极应对人口老龄化。积极开展各类文体活动，丰富群众生活。建设平安上窑。加强和创新社会治理，不断夯实信访维稳、应急处置等基础性工作，坚持并完善党政领导开门接访，带案下访等制度，妥善化解信访积案难案，确保信访总量不断下降。继续加强社会治安综合治理，持续开展扫黑除恶专项斗争，创建平安和谐社会环境。进一步加强安全生产监管，重点对非煤矿山、危化企业、建筑工地、道路交通、人员密集场所等重点行业和重点领域开展再排查和再整治，全面消除安全隐患，超前做好安全防范，保持安全生产总体形势稳定。 （五）聚焦政府建设，展现风清气正新形象推进依法行政。始终坚持厉行法治、规范用权，深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。严格执行重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查等制度，不断提高科学民主决策水平。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，加强与人大代表的联系，高效办理人大代表建议。加大政府信息公开力度，加强政策解读，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，接受人民监督。严格规范文明执法，全面落实行政执法责任制。提升政府效能。牢固树立“为人民干事是天职，不干是失职”的宗旨意识，让见贤思齐、奋勇争先成为共识，让马上就办、办就办好蔚然成风。切实改进文风会风，推动干部在一线干事、问题在现场解决、既要“身入”也要“心至”。加快推进“互联网+政务服务”，推动“一张网”升级整合，建成覆盖镇、村两级的一体化网上政务服务平台，网上可办事项达到90%。做优实体政务大厅，进一步提高政务大厅办事效率，与网上政务服务平台整合发展，做到服务标准统 一、功能互补，实现线上线下一套系统无缝衔接、合一通办。加强廉政建设。严格执行中央八项规定精神和省、市、区有关规定精神，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面排查整治形式主义、官僚主义突出问题，锲而不舍纠正“四风”，严惩“蝇贪”，查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，持续正风肃纪，树立政府良好形象。各位代表!幸福是奋斗出来的，美好的生活是用双手创造出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，在推进转型发展、建设“美丽上窑”、决胜全面建成小康社会的道路上大步前进，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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